《剑川县产业振兴三年行动计划(2022—2024年）》政策解读

近日，剑川县人民政府办公室印发了《剑川县产业振兴三年行动计划(2022—2024年）》（以下简称《行动计划》），现解读如下。

一、《行动计划》指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，认真落实省委省政府 大理现场办公会精神，围绕产业强州和“445”现代产业体系建设要求，立足剑川特色和优势，以工业突破和产业振兴催生“剑川之变”,优化资源要素配置，发挥产业园区集聚功能，加快产业园区经济发展。立足比较产业和增长潜力，集聚资源要素，以文化旅游产业引领，协同乳畜业、新能源光伏、木器木雕、新型建材、绿色矿冶等重点产业为突破口，增强市场主体竞争力，推动其他产业协同发展，加快构建特色鲜明的现代产业体系，走出一条剑川产业跨越式发展之路。

二、《行动计划》编制背景

为认真贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省第十一次党代会精神，从讲政治、促发展、破难题的高度，坚持产业强县战略，在全县上下形成大抓工业、大抓产业、大抓投资、大抓发展的浓厚激励氛围，三年内通过抢抓产业发展政策机遇，深挖市场潜力，抓实重大产业项目，着力扩大投资，加快形成一批布局合理、重点突出、各具特色的全链产业、产业集群和产业园区，成为全县经济发展的有力支撑，制定本行动计划。

三、《行动计划》框架和主要内容

《行动计划》共分三个部分，具体内容如下：

第一部分总体要求。包括指导思想、基本原则、主要目标。

第二部分重点产业。共提出六大产业，分别是：1、工业主导产业；2、新能源产业；3、高原特色现代农业；4、旅游文化产业；5、生物医药产业；6、推动其他重点产业协同发展。

第三部分保障措施。共提出八项主要措施，分别是：1、加强组织领导；2、加快园区优化提升3、强化要素保障；4、强化招商引资；5、加大资金扶持力度；6、优化营商环境；7、加强人才建设；8、强化督促考核。

四、《行动计划》提出的目标任务是什么？

县域内主导产业基本成型，到2024年，农业基础更加稳固，“一县一业”乳畜业全产业链综合产值达15亿元，农产品加工业总产值与农业总产值之比达到全省平均水平；县域工业实力进一步提高，力争实现全县规模以上工业增加值在2021年8.24亿元的基础上翻一番。三次产业结构调整为19.7：30.8：49.5，二三产业占GDP比重达80.3%以上，文化产业增加值占GDP的比重达7%以上，借力历史文脉传承，推动文旅产业发展，为全省万亿级文旅产业发展和全州千亿级文旅产业培育贡献剑川力量。

五、《行动计划》有哪些具有支持政策？

强化要素保障。统筹全县要素资源向工业园区聚集、重大产业项目倾斜，为重点项目建设、扩大有效投资提供各类审批、服务和要素需求全过程、全方位、全周期优质服务。优先保障重大产业项目用地需求，新增建设用地、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、土地整治补充耕地等用地指标首先用于支持经济效益好、产业拉动大、能耗投入产出比高的重大项目。引导企业实行市场交易用电、鼓励企业参与绿色电力认证，强化企业生产用气、用水、用电保障。积极向上争取电量指标，在保障生活用电的前提下，优先满足重大产业项目生产用电，杜绝重大产业项目建成电量保障断档的情况发生。

加大资金扶持力度。各级政府要切实加大财政对产业发展的扶持力度，建立统筹安排财政扶持产业发展资金的综合协调机制，按照“渠道不乱、用途不变、资金不散、重点扶持、形成合力”原则，有效整合和盘活现有产业扶持资金，全力支持重点示范带动项目以及重点企业、工业园区建设。建立产业发展专项基金，每年安排专项资金支持重大产业投资项目配套建设。对带动产业发展特别重大的项目和企业，采用“一事一议”财政扶持政策，支持其尽快形成产业标杆。加快搭建银政企合作平台，探索银企对接新模式，促进银企信息互通共享，用足用活民营和小微企业贷款风险补偿资金，引导和鼓励更多金融机构扩大信贷投放，积极争取重大产业项目贷款融资支持。

加强人才建设。为满足企业人才和扩大就业需求，树立以重点产业和重点企业工人需求导向，采取企业培养、职业技术院校培养、农村劳动力转移培训等方式，造就一批技术精湛的技术人才、符合产业所需的技能人才、适合用人单位需求的产业工人。实施差别化、竞争性的人才政策，全面打造人才聚集洼地。鼓励园区加强人才创新创业载体建设，完善全方位支撑服务体系等一系列措施，营造“吸引人才、助力人才、留住人才”的良好环境，为产业振兴提供人才支撑。