一、《规划》编制背景和意义

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也编制《剑川县“十四五”卫生健康事业发展规划》（以下简称《规划》），是全县深入贯彻落实党的二十大及习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作的重要指示精神，全面落实省委省政府大理现场办公会精神和州第九次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。是全力推进“健康剑川”建设，促进剑川县卫生健康事业高质量发展，增进全县各族群众健康福祉的关键时期。《规划》立足剑川县卫生健康工作实际，充分适应经济社会发展新形势，围绕人民群众日益增长的健康需求，紧扣《云南省“十四五”卫生健康事业发展规划》《云南省“十四五”健康服务业发展规划》《云南省“十四五”医疗卫生服务体系规划》《大理白族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康大理2030”规划纲要》《大理州“十四五”卫生健康事业发展规划》发展战略，为“十四五”期间卫生事业发展的总体思路、重点任务和发展路径进一步作了明确。编制和实施《规划》，对于建立健全适合卫生健康事业新发展的体制机制，加快推进全县卫生健康事业高质量发展，构建优质高效的医疗卫生服务体系，更好满足人民群众多层次、多样化的卫生健康服务需求，使卫生健康事业更好地服务于健康剑川，更好保障人民健康具有重大意义。

二、发展目标

共建共享的卫生健康治理格局更加成熟。健康优先发展战略地位更加突出，健康融入所有政策优势更加显现，爱国卫生运动更加深化，城乡环境更加健康宜居，健康扶贫成果巩固拓展，居民健康素养水平稳步提升。人民群众健康水平得到进一步提高。促进全民健康的公共服务体系更加完善，健康服务质量和保障水平显著提高，全民健康素养水平稳步提升，人均预期寿命明显提高，核心卫生健康指标力争达到或超过全省平均水平，地区间健康水平差距逐步缩小。主要健康指标迈入全省先进水平，健康环境等主要指标接近全国平均水平。整合型医疗卫生服务体系持续优化。医疗资源配置更加优质均衡，中医药服务特色优势充分发挥，全生命周期健康服务能力持续提升。县白族中医院等重大项目建设成效显著，区域内辐射带动效应大幅提升。县域龙头医院综合实力明显增强，紧密型县域医共体全面建成，运行协同高效，基层卫生健康发展基础更加坚实。公共卫生保障和服务体系不断健全。指挥高效、运转科学的公共卫生应急管理体系加快建成，疫情防控机制更加完善，医防高效协同，平战有序结合，疾控机构标准化率不断提高，重大疫情防控救治的基础设施建设、医学装备配置、队伍建设水平明显提升。医药卫生体制改革成效全面提高。深化医药卫生体制改革取得明显成效，符合县情、科学合理、规范高效的分级诊疗体系、现代医院管理制度、全民医疗保障制度、药品供应保障制度、综合监管制度，“三医联动”集成改革有序实施。

具体发展目标包括21个主要发展指标，21项均为预期性指标。

三、主要内容

《规划》包括发展基础、总体要求、重点任务和保障措施四个部分，具体内容：

（一）发展基础。系统总结了“十三五”以来剑川县卫生健康事业发展取得的成绩，深入分析了“十四五”时期面临的机遇和挑战。

（二）总体要求。明确了规划的指导思想、基本原则和发展目标，提出了5个方面的发展目标和21项主要指标。

（三）重点任务。包括：一是筑牢现代化公共卫生工作基础；二是完善高质量医疗服务体系；三是推进现代中医药传承创新；四是开展健康剑川行动创建健康县城；五是强化全生命周期健康保障；六是积极发展多元化健康产业；七是持续深化医药卫生体制改革；八是激发卫生健康发展新动能等8个部分、35个具体工作任务。主要围绕“十四五”卫生健康事业发展五年重点工作任务，结合各部门的职能职责进行分解，各部门合力推进卫生健康事业高质量发展。

（四）保障措施。主要包括：切实加强组织领导、夯实政策支撑保障、加强监督考核管理以及强化公共宣传引导四个部分。各相关部门要积极配合卫生健康部门落实规划实施的相关保障政策，加强部门协作，合力推进卫生健康事业发展。