2023年8月30日，剑川县人民政府印发了《剑川县2023年度统筹整合使用财政涉农资金调整方案》（剑政发〔2023〕18号），以下简称《调整方案》，为便于各级各有关部门更好地理解并切实做好贯彻落实工作，现就《调整方案》出台的背景和主要内容等作如下说明。

一、《调整方案》出台的背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，根据财政部等11个部委《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）规定，经省人民政府同意，原88个贫困县延续执行《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》（云厅字〔2016〕20号）《云南省财政厅关于印发〈云南省贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作操作指南〉的通知》（云财农〔2019〕102号）和《中共大理州委办公室、大理州人民政府办公室关于印发大理州贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》（大办通〔2016〕44号）等文件精神。2021-2023年，在88个贫困县延伸整合试点政策。2024-2025年整合试点政策实施范围调整至中央确定国家乡村振兴重点帮扶县，确保平稳过度。

二、《调整方案》编制依据

根据《云南省财政厅关于印发〈云南省贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作操作指南〉的通知》（云财农〔2019〕102号）文件要求，每年8月份按照中央、省、州各级实际到位的统筹整合财政涉农资金数和实际实施的项目数，对年初制定的实施方案进行调整。

三、《调整方案》编制的目标任务

通过统筹整合，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的财政涉农资金投入格局。积极实施乡村振兴战略，以稳定实现精准脱贫、全面小康、持续发展和共同致富为目标，以农村基础设施建设和农业产业发展为投向，以促进农村低收入人口增收为重点，统筹整合使用财政涉农资金。着力解决农村低收入人口增收制约因素，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

四、《调整方案》资金的来源、范围

1.中央资金：衔接资金、水利发展资金、农业生产发展资金、林业补助资金、农村综合改革转移支付资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、旅游发展基金、江河湖库水系综合整治资金、山洪灾害防治经费，旅游发展基金，以及中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）资金。

2.省级资金：衔接资金、以工代赈（含示范工程）资金、民族宗教专项资金（发展类资金）、水利专项资金、农业发展专项资金、林业补助资金、农村综合改革专项资金、新农村建设及城乡统筹专项资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金，农村环境连片整治示范资金，农村危房改造与抗震安居工程专项资金，农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、江河湖库水系综合整治资金，山洪灾害防治经费，小型农田水利设施运行管护资金、水资源保护专项资金、农村饮水安全工程建设补助资金、旅游发展资金、供销综合改革与产业发展专项资金（支持农村现代流通网络体系建设部分）、省级预算内基本建设投资用于“三农”建设部分资金。

3.州级资金：衔接资金、农村综合改革转移支付、农村危房改造补助资金、小型农田水利设施运行管护资金、农村公路管理养护资金。

4.县级资金：衔接资金、中央和省州各级列入整合范围资金的县级配套资金、农田水利建设资金、农村公路养护资金、“三清洁”整治资金、村集体经济发展资金、财政涉农资金存量结余结转资金、社会捐赠资金等相关涉农资金。

五、《调整方案》资金的投向

坚持规划引领，加强项目储备，重点投入农业生产、畜牧业生产、村集体经济、改善基础设施（路、水、电、网）、促进产业发展、提升群众素质、加强生态保护等关键领域及环节。依据《剑川县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021—2025年）》，统筹整合后的财政涉农资金重点投入以下3个方面：

1.围绕农村基础设施建设。通过道路、供水、农田、供电、通讯、环境等措施，按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进行建设，补齐农村基础设施短板，增强农业综合生产能力，提升农村人居环境，改善农村生活环境，提升农民生产生活水平。

2.重点支持产业发展。通过特色产业发展、培育新型农业经营主体、农业科技推广、旅游、电商、光伏、小额信贷及互助资金等措施，解决好农村低收入人口户自我发展能力，发挥新型农业经营主体带动作用，分类分项支持农村低收入人口产业发展，开展农民实用技术培训、职业技能培训、劳务输出服务及创新创业带动就业，拓宽增收渠道。

3.实施“雨露计划”项目。通过教育支持，对因学致贫农户实施精准帮扶，解决好农村低收入人口因学致贫返贫问题，确保教育有保障。