一、2023年工作回顾
2023年是沙溪发展进程中极具考验、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，准确识变、科学应变、主动求变，有效应对各类风险挑战，全方位推动高质量发展，经济社会大局稳中有进，取得了殊为不易的成绩。
这一年，我们加压奋进、实干攻坚，经济运行可圈可点。2023年农村常住居民人均可支配收入13682元，增长6.8%；一般公共预算收入完成2963.88万元，一般公共预算支出完成3174.28万元；固定资产投资完成3.49亿元；招商引资完成4.51亿元；粮食种植面积4.12万亩，总产达1.37万吨；收购烟叶2.21万担，实现烟农收入4451.33万元；畜牧业产值达6766万元；沙溪旅游热度持续升温，全域旅游战略目标稳步推进，全镇接待国内外游客预计达198万人次，实现旅游社会总收入29.7亿元；五经普底册清查完成单位365户，个体2071户，新核查单位74户，个体1959户；14个村集体经济收入已达337万元，其中寺登村突破200万元，其他村均超过10万元。
这一年，我们超前谋划、大抓项目，发展支撑愈加有力。项目谋划大干快上。不断补齐镇域文旅、交通、商贸、人居环境提升等基础设施短板，完成华龙一棵桩光伏项目总投资5.5亿元，沙溪镇2022年乡村振兴人居环境提升工程项目总投资1.13亿元；新开工建设沙溪镇2022年传统村落保护利用项目总投资700万元，中电建沙溪镇石龙村乡村旅游示范提升项目总投资560万元；立足当前，着眼未来全域旅游发展，全力争取沙溪镇“乡愁记忆”示范带项目，总投资1.0495亿元，已到位资金3000万元；争取鳌凤村“一事一议”财政奖补美丽乡村建设项目总投资716万元，已到位资金316万元；正在积极争取溪南村沪滇合作试点1800万元，联合村以工代赈项目1000万元。发展后劲不断增强。由住建部主办的《历史文化保护与传承示范案例（第二辑）》新书发布暨中国历史文化名镇名村公布20周年学术会议在沙溪召开，寺登村入围大理州首届“乡愁大理·最美乡村”名单，剑川县客栈行业协会在沙溪成立，鹤剑兰高速沙溪支线率先建成通车投入运营，华龙村一棵桩光伏发电项目全容量并网发电，沙溪云端牧场建成投产，东南、北龙、灯塔新入选中国传统村落名录，全镇中国传统村落已达10个。
这一年，我们聚焦产业、提质增效，产业特色更加鲜明。传统种养殖业稳固发展。切实保障重要农产品供给，保障粮食安全，种植玉米制种3800亩、高原粳稻16400亩、玉米12200亩、油菜2492亩、烤烟8200亩、地参1200亩等，开展科技推广试验示范农作物间套种15820亩，继续发展壮大季差蔬菜种植，大力发展订单农业，持续增加土地附加产值。乳畜业“一县一业”稳健发展，扶持170名对象引进优质能繁母牛613头，20名对象建设圈舍，补助资金347万元。文旅产业稳步提质。持续深化巩固特色小镇创建成果，全力守护历史文化名镇文脉肌理，始终保持“两违”整治和风貌管控高压态势，年内拆除6宗违建建筑。酒店与民宿规范发展专项整治试点工作取得实效。欧阳大院活化利用持续引流，老马店等历史建筑活化开放，国家方志馆茶马古道分馆开放运营，喜林苑·沙溪夯土酒店被认定为云南省第一批半山酒店。涌现出喜宝赏饭、粮管所、何家花园、树下、科贡第等一系列优质精品特色经营主体。全力做好节假日旅游服务保障，依托二月八太子会、火把节、石宝山歌会节等民族节庆，精心筹办民俗文旅活动，探索开展“沙溪白家宴”特色美食品鉴活动，全方位、多角度展示沙溪丰富多彩的非遗资源和民族文化，不断丰富游客体验。
这一年，我们优先保护、绿色发展，生态环境持续好转。始终坚持生态优先。全力抓实生态环境保护督察反馈问题整改，深入开展低碳沙溪建设，实施了黑潓江生态廊道、集镇污水处理厂扩容建设等一批生态建设项目，把补短板、防污染作为生态建设的落脚点，保持环境质量始终稳定向上。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进。河湖长制、林长制持续深化，黑潓江沙溪镇段评定为大理州2023年度“绿美河湖”。年内完成户厕改建300座、公厕改建3座，新建北龙、灯塔2个污水处理厂，全镇污水处理厂已达6个，爱国卫生“7个专项行动”、国家卫生乡镇创建工作有序开展。占全县整治任务数31.6%的845.22亩耕地流出问题取得阶段性成效，进一步畅通宅基地联审联批渠道，年内核查241份建房申请，其中符合宅基地建房申请9宗，拆除重建申请36宗，有效缓解历史存量，有力遏制当前增量，牢牢守住了耕地保护红线，保障粮食安全。
这一年，我们关注热点、解决难点，民生福祉日益殷实。巩固衔接扎实有效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，严格落实“四个不摘”的总体要求，强化驻村工作队日常管理，一平台三机制不断健全，农村居民和脱贫人口持续增收三年行动有序开展，及时解决省政府救助平台救助申请62件；发放扶贫小额信贷1371万元，“雨露计划”资金33.25万元，救助资金31.57万元，交通补助37.2万元，创业贷款138万元，助力964名扶持对象转变困境、发展产业、完成学业，年内没有发生一户一人返贫。因地制宜帮助象图下登村发展产业。强化与省乡村振兴局、中电建等挂钩单位对接联系，持续在项目资金上争取支持，华龙村创建为省级宜居宜业和美示范村。人民生活持续改善。积极协调解决东片区群众反映强烈的饮水保障问题、高速公路建设导致的基础设施损毁问题，加快解决长乐空心村、鳌凤失地农民保险等群众关切的历史遗留问题。安置公益性岗位482人，实现城镇失业人员再就业80人，就业困难人员就业80人；城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达97.83%和98.43%；应纳尽纳常态化开展低保动态管理；适龄儿童、义务教育入学率持续巩固；中心敬老院、寺登老年日间照料中心、四联居家养老服务中心完成提升改造建设，家庭适老化改造完成61户；“两癌”筛查691名，59人申办一次性生育补助。
这一年，我们守牢底线、防范风险，社会大局保持稳定。重大风险防控扎实有效。着力排查化解各领域风险隐患，守牢安全发展底线。突出对食品药品、道路交通、矿山、消防、自建房、燃气等重点领域专项整治，年内未发生较大以上安全生产事故。严格落实护林防火、防汛抗旱期间值班值守相关制度，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力不断提升，安全生产形势总体平稳。社会治理坚实有力。扎实开展“八五”普法、普法强基补短板、综治维稳、市域社会治理现代化试点等工作，平安沙溪建设、扫黑除恶常态化、禁毒防艾等工作扎实开展，群众安全感满意度综合测评保持较高水平。镇村综治服务中心建成运行，大综治格局不断完善，共排查化解各类矛盾纠纷130件，化解信访16件，办结12345投诉137件，网络舆情22件，快速处置宗教领域突发事件6起，获评2023年度云南省信访工作示范乡镇。
这一年，我们狠抓作风、提升效能，自身建设不断加强。主题教育扎实开展。深入践行“四下基层”优良传统，全面落实“三法三化”工作方法，“躺平式干部”等专项整治取得实效。廉洁政府持续加强。扎实推进“两个革命”、“清廉剑川”和全面从严加强干部作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省州县党委实施办法，持之以恒纠治“四风”顽疾，严控“三公”经费，深刻汲取各类违纪违法案件惨痛教训，以案为鉴、揽镜自省，常态化开展警示教育。紧盯资金资产、公共资源交易、工程建设等风险领域，健全完善各类内控制度，切实扎紧制度的笼子，严格按照法定权限和程序履职尽责。持续加大政务公开力度，扎实开展巡察反馈问题整改，自觉接受镇人大主席团和各方监督，高质量办结人大建议47件，政协提案3件。
与此同时，统计、人防、消防、红十字、残联、工青妇、国防动员、退役军人服务保障、古镇管理、科技科协、民族宗教、统战、宣传等各项事业健康发展。
各位代表，过去的一年，我们筚路蓝缕、栉风沐雨，付出了超乎寻常的努力，克服了意想不到的困难，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇各族干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族群众、各界人士，省州帮扶单位及东西部协作帮扶单位，向所有关心支持沙溪经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，贯彻高质量发展要求中还存在不少风险挑战：耕地保护成果还需巩固，生态环境保护治理负重前行，古镇运维模式转变任重道远，农文旅融合发展亟待突破，部分历史遗留问题化解不力；基本公共服务与人民群众的期待还有差距，高质量发展需求和财力保障、要素保障之间还有较大差距；少数干部敢闯敢试、执行能力不强。对此，我们一定要直面问题，认真加以解决。
二、2024年工作重点
2024年是实施“十四五”规划的攻坚之年，是实现省委“3815”战略发展目标，“三年上台阶”的攻坚之年，前路漫漫亦灿灿，只有秉持不破楼兰终不还的决心，扫除一切掣肘沙溪高质量发展的制约和阻碍，才能扎实推进中国式现代化沙溪的生动实践。
2024年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，巩固主题教育成果，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，按照“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的要求，大力推进“三大经济”发展，抓实系列三年行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，不断巩固和增强经济回升向好态势，持续推动“历史文化名城样板、文化产业发展示范区”建设在沙溪取得新进展，为全面建设社会主义现代化打牢更加坚实的基础。
2024年政府工作的主要预期目标建议为：规模以上固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长3%、支出增长2%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济社会发展同步。
实现上述目标，重点做好以下几个方面工作。
（一）着力在加快发展上开新局见实效，推动经济质的有效提升和量的合理增长
坚持项目带动。精准把握国家和省州县政策支持方向，切实增强项目谋划的敏锐性，积极谋划、储备一批强基础、增功能、立长远的重大项目，不断增强发展后劲。加快中烟“乡愁记忆”示范带、溪南沪滇合作试点等项目建成落地，以项目补齐短板，筑牢经济社会高质量发展的坚实底盘。精准招商选商。持续优化营商环境，坚持“一把手”带头招商，立足沙溪未来发展趋势，引进一批支撑带动作用强的链主企业，不断填补农文旅融合发展空白业态。盘活优质资源。全面完成“五经普”登记工作，普全查实家底。结合宅基地联审联批管理和农村“三资”管理，持续开展空心村收储活化利用，进一步盘好用活闲置资产，积极探索互利共赢合作模式筑巢引凤，千方百计挖掘、培育新的经营实体，确保每个村都结合各自特色融入沙溪全域旅游发展。
（二）着力在产业融合上开新局见实效，不断培育新兴产业业态
坚持把产业作为高质量发展的根本支撑，统筹推进一二三产业融合发展。做特现代农业。在巩固好传统种植养殖业的基础上，将气候冷凉、光照充足、农作物生长周期长的特点转化为农业发展优势，在坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”和粮食安全前提下，依托新型农业经营主体、农业龙头企业，延伸农产品加工链条，大力发展乳畜养殖、季差果蔬、观光、体验休闲农业等，做好高原特色农业“土特产”大文章。做优农文旅融合发展。紧紧抓住剑川县被列为国家历史文化名城的契机，运用好“有风”效应的强劲引流，加快文旅产业产品创新、业态创新、模式创新、服务创优，努力探索一镇带七村托七村融合发展新路子，推动古镇从“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济”转变。深挖木雕、黑陶、古建、非遗、特色美食等白族传统技艺丰富内涵，继续探索尝试开展木雕、黑陶、土八碗等传统技艺体验活动，做深火腿、野生菌、地参、粉皮等农特产品精深加工，探索开发富有地方特色的旅游产品。加快推动欧阳大院、老马店、方志馆、城隍庙、霸王鞭传习所等对家庭家谱、茶马古道、白族传统建筑、非遗的对外展现，打造新型客源引流点。加快引进沙溪古镇·石宝山旅游景区运营主体，全面总结酒店与民宿规范发展试点成果，一以贯之从严加强古镇管理，为广大游客和经营主体提供优质旅游服务和创造良好的旅游市场秩序，擦亮国家历史文化名镇金字招牌。
（三）着力在巩固衔接上开新局见实效，持续推动乡村振兴提质增效
全力巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好防止返贫动态监测和精准帮扶，突出产业和就业帮扶，增强内生动力，持续抓好易地搬迁后续帮扶，深化拓展东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，坚决守住不发生一户一人返贫的底线。突出抓好农民增收。扎实抓好农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，继续保持水稻、玉米等主要粮食作物耕种面积，把准市场规律，在确保粮食安全的前提下，继续大力发展季差果蔬、地参、油菜、烤烟等经济作物。完善联农带农机制，盘好用活农村闲置资源资产，因地制宜发展乡村旅游、研学游学、修养疗养、体验观光等业态，切实增加村集体和农民收入。大力推进乡村振兴。加强与省州挂钩单位、中国电建集团对接联系，深化东西部协作，积极争取更多衔接资金落户沙溪，不断拓展帮扶领域。深入推广运用浙江“千万工程”经验，严格遵照古镇管理办法、传统村落保护和村庄规划相关条例，加大对传统村落的保护力度，坚持修旧如旧，不搞大拆大建，加快推进农村“厕所革命”攻坚收尾，统筹推进农村“两污”治理，努力打造宜居宜业和美乡村。坚持以发展全域旅游为抓手，以旅游业一业带百业，各村结合区位优势、产业特点，有机融入古镇旅游发展，推动乡村公共基础设施、基本公共服务、人居环境和产业发展全面提升。
（四）着力在美丽沙溪上开新局见实效，推进生态文明建设持续向好
强化生态保护。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。持续抓好各级环保督察反馈问题整改落实，扎实推进绿美行动，推动绿色低碳发展。强化林长制工作落实，有名有实推进河湖长制工作，不断提升国土绿化水平，加大黑潓江流域保护和治理力度，坚决打击非法捕捞行为，继续禁种高污染农作物，加快生态功能修复和深化生物多样性保护。抓好污染防治。加快补齐农村“两污”治理短板，加快推进集镇污水处理厂扩容和后期运维，持续抓好“厕所革命”“湖泊革命”、爱国卫生“7个专项行动”等工作。牢记“国之大者”。疏堵结合，持续保持“两违”专项整治高压态势，规范开展农村宅基地联审联批管理，逐步消化历史存量，遏制增量。严格落实农村耕地“八不准”规定，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”和耕地流出问题新增。
（五）着力在民生保障上开新局见实效，不断增强人民群众获得感
优化公共服务。多措并举促进农村劳动力转移就业，持续抓好高校毕业生、退役军人、留守妇女等重点群体就业扶持，推进多渠道灵活就业。扎实推进党组织领导的校长负责制，持续推动义务教育均衡发展，办好人民满意的教育。持续提升基层医疗卫生服务水平，保障群众基本医疗需求。组织开展群众喜闻乐见的各类文体活动，着力满足多元文化需求。织密社会保障。关心关注“一老一小”群体，加强养老、托育服务体系建设，织密医疗保障、社会救助、社会福利、殡葬改革等保障网络，统筹抓好残疾人、农民工、退役军人和优抚对象等群体权益保障。
（六）着力在社会治理上开新局见实效，筑牢安全发展底线
防范化解各类风险。落实落细总体国家安全观，持续抓好护林防火、防汛抗旱、防震减灾、地质灾害防治、安全生产、消防安全、食品药品安全、自建房领域、燃气安全等工作，健全突发事件应急响应和处置机制，着力提高防灾、减灾、抗灾、救灾等应急处突能力，牢牢守住安全发展底线。强化各风险领域隐患排查，健全完善源头管控、应急处置、舆情应对等机制，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，牢牢把握意识形态主动权。提升社会治理能力。持续提升市域社会治理现代化试点创建成果。坚持依法治镇，扎实开展“八五”普法，不断巩固政法队伍教育整顿成果，依法打击各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化。坚持和发展新时代“枫桥经验”沙溪实践，健全源头预防和多元调处化解信访矛盾机制，不断提升平安乡镇建设水平。大力弘扬社会主义核心价值观，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续加强宗教事务管理、民族团结和统一战线工作。
与此同时，进一步做好国防动员、人民武装、消防救援、工青妇、红十字、科技等工作。
各位代表，新的一年，我们将始终坚持人民至上，持续强化宗旨意识、提升行政效能，全面加强政府自身建设。把忠诚作为政府工作最淳厚的底色，坚持“第一议题”抓学习，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，把党的领导贯穿政府工作全过程。把法治作为政府工作最基本的遵循，深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提升依法执政能力和执政水平，自觉接受镇人大主席团和社会各界监督。把实干作为政府工作最鲜明的标识，始终把心思用在干事创业上，倡导和树立“十种鲜明导向”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、善作敢为抓落实。把廉洁作为政府工作最高度的自觉，坚决扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严控“三公”经费和一般性支出，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省州县党委实施办法，树牢为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，没有毫无道理的横空出世，只有背后不停的拼搏进取、厚积成势，今天的成绩来之不易，未来硕果更需要我们辛勤耕耘，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的领导下，勇担发展之责、激发奋进之志、凝聚前行之力，奋力谱写中国式现代化沙溪篇章，以优异成绩迎接新中国成立75周年！
滇公网安备 53293102000106号
