剑川县民政局关于对政协剑川县十届委员会一次会议第102089号提案的答复

杨艳萍委员：

您提出的关于着力破解养老难、难养老问题的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、我县养老基本现状

截至目前，全县建成养老机构4个（养老床位303张,其中护理型床位140张），其中剑川县中心敬老院（床位128张均为护理型床位）为三级养老机构，采取“公建民营”模式运营管理，目前入住特困供养老人56人；建成居家养老服务中心17个、日间照料中心3个、互助养老服务站2个，农村幸福院5个，各类老年活动场所88个，正在建设“老年幸福食堂”1个。2021年实施居家和社区基本养老服务提升行动项目,为县内6个乡镇失能、部分失能老年人家中配送560张家庭养老护理床。

目前，我县已建成的村（社区）的各类养老服务设施大多能正常使用，但仅为老人提供简单娱乐活动，由于政策、机制、资金等等原因，引入专业社会力量经营非常困难。其次受传统观念、经济收入和养老服务业发展相对滞后等因素影响，我县老年人基本以居家养老为主，养老机构除了动员部分特困供养老人入住集中养老外，即使家庭负担很重但大部分失能失智老年人家属不愿意送老人到机构养老。

二、我县发展养老服务工作的具体措施

近年来，我局认真贯彻落实中央、省、州各项养老服务政策和安排部署，围绕“9073”养老发展思路（90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区养老，3%的老年人入住机构养老），着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，制定基本养老服务清单，全面落实高龄津贴等基本养老社会保障政策，加大养老服务基础设施建设力度，持续推进养老机构提质增效，大力发展居家和社区养老服务，持续提升全县养老服务质量。

（一）满足居家养老需求。2021年我县积极实施居家和社区基本养老服务提升行动项目建设，覆盖金华、甸南、沙溪、羊岑、马登、老君山6个乡镇，为残疾、高龄、经济困难等625名老人实施居家适老化卫生间防滑、斜坡处理、安装扶手、护栏等现场改造和护理床、轮椅、助行器、移动马桶等设施及智能药箱、手环、呼叫铃等智能设备配送；累计开展居家养老上门助医、助疗、助洁、助行、助陪“五助”服务3156人次。并将护理床、轮椅等设施设备循环使用，将项目实施惠及更多更广有居家养老需求的老年人。

（二）发展社区养老服务。为满足有日间托养和居家上门服务的老年人养老服务需求，我局积极引进云南耕耘家政服务有限公司探索社会化运营金华镇东门社区日间照料中心，为辖区老人提供膳食供养、日间照料、保健康复、精神文化、休闲娱乐等基本养老服务。并依托社会化运营契机，积极筹建金华镇东门社区日间照料中心老年幸福食堂。目前，正在实施老年幸福食堂厨房和功能区等设施改造，预计2023年8月份投入运营，切实解决城区内高龄、空巢、失独、孤寡等老人用餐难问题和满足日间托养需求。同时在已建成的城乡居家养老服务中心、农村幸福院、互助养老服务站等养老设施基础上，加快推进南门社区日间照料中心、甸南镇、弥沙乡农村区域性综合养老服务中心建设，加强新建住宅小区养老服务设施用房整合配建和投入使用，目前，全县6个新建住宅小区均完成养老服务设施用房整合，投入使用1个。

（三）提升机构养老质量。目前，我县建成的养老机构有剑川县中心敬老院、剑川县社会福利中心、马登片区中心敬老院和沙溪镇中心敬老院。其中县中心敬老院于2012年投入使用，为县级特困供养人员集中照护机构，于2017年起实行“公建民营、医养结合”运营模式，为特困供养人员提供更好的基本生活条件，对生活不能自理的给予更优质的照料服务，提供更便捷的疾病治疗，办理丧葬等事宜。剑川县社会福利中心于2021年10月与剑川仨和养老服务有限公司签订运营协议，重点打造成医养、康养相结合，为失能、失智老人提供服务的照护中心，院内配置相关适老化设备及中医康复慢病调理等功能区可共享给居家和社区养老及需慢病调理的旅居老人。目前，已完成居住样板房、餐厅打造和院内绿化、制度板块建设，即将投入试运营。马登片区中心敬老院以“公建民营”方式委托剑川蓝州旅游文化投资有限公司运营管理，将辐射到马登、老君山、弥沙、象图4个乡镇，目前，剑川蓝州旅游文化投资有限公司正在开展设施设备购买和院内提质改造建设，即将投入运营。沙溪镇中心敬老院正在开展“康养结合、医养结合”运营洽谈。通过养老机构加快投入运营和提质改造，不断满足广大老年人特别是失能、部分失能需全托养的老年人多层次的养老服务需求。

（四）加强养老服务队伍建设。近年来，我局协同县人社、工会、卫健等部门通过举办养老护理知识学习、养老护理技能实践操作培训等举措以及加强社会组织、社工等社会力量参与养老服务建设，不断拓宽养老服务领域，提升养老服务能力，增强养老服务队伍，切实为推动养老服务业发展提供人才保障。2021年至2022年举办了六期养老护理员培训，共参与培训947人次，其中取得合格证书237人次、技能等级证书710人次；剑川县中心敬老院护工7名均持有中级护工证书；全县持有社会工作证书22名。

最后，感谢您对民政工作的关注！也衷心希望您一如既往的支持和关心我县的养老服务工作，给我们提出更多宝贵的建议和意见。

2023年6月13日

（联系人及电话：段文丽  13887287225）