沙溪镇人民政府工作报告

沙溪镇人民政府工作报告

——在沙溪镇第五届人民代表大会第一次会议上的报告

沙溪镇党委副书记、镇长  杨树林

（2022年1月11日）

各位代表、同志们：

现在，我代表沙溪镇第四届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年和镇四届人民政府工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化新征程、实施“十四五”规划的开局之年，也是镇四届人民政府的收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、认真落实省第十一次党代会、州第九次党代会、县第十三次党代会、州委州政府“北部洱剑文旅引领”现场办公会精神，扎实开展“党史学习教育”、“大理之问”大讨论等活动，抢抓机遇、攻坚克难、苦干实干，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全镇经济社会保持平稳有序发展，社会和谐稳定的良好局面不断巩固，实现了“十四五”良好开局。

一年来，主要做了以下工作：2021年农村常住居民人均可支配收入预计可达11755.39元，比上年增长10%。一般公共预算收入完成2286.82万元，同比增长4.9%。一般公共预算支出完成3964.46万元，同比增长1.2%。固定资产投资完成1.7602亿元。招商引资完成6亿元。农村经济持续发展，产业结构更趋合理，粮食总产达1300万公斤，烤烟产量达107.15万公斤，烟农收入3824.42万元，畜牧业产值达16747.51万元。接待国内外游客131.656万人次，实现旅游社会总收入18.87亿元。保持帮扶政策总体稳定，“四个不摘”严格落实，“一平台三机制”建设有序推进，严守不发生1户返贫致贫的底线。积极争取沪滇帮扶资金，引进来思尔企业二期工程投资1200万元进驻沙溪开展6000头奶牛养殖。按照全域旅游助推乡村振兴的总体思路，抓住省乡村振兴局加挂沙溪、中国电建昆明院全力支持的契机，加快编制完成《大沙溪全域旅游与乡村振兴规划》和村庄规划，构建以金华、甸南、沙溪和羊岑乡愁旅游示范带为核心的“大沙溪”发展格局，竭力将“大沙溪”片区建设打造成为全省、全国乡村振兴的示范区和实训基地。2021年沙溪镇荣获全国最美小镇、云南省特色小镇，再获1亿奖补资金项目，入选《2021世界旅游联盟-旅游助力乡村振兴案例》，寺登村被评定为省级美丽村庄，石龙村被评定为州级美丽村庄。沙溪·石宝山5A级旅游景区创建景观质量评价通过省级评审，列入重点推荐名单，发展潜力不断增强。实施了传统村落集中连片保护利用示范项目2000万元，棚户区改造及基础设施建设项目2725万元，先锋国际作家写作中心500万元，先锋书店雅集中心100万元，“一镇带七村”乡村振兴示范项目700万元、金华沙溪中型灌区续建配套和节水改造项目1300万元、特色小镇奖补资金1亿元中的2021年项目，包括国家方志馆茶马古道专题馆筹建和古镇周边交通设施改善等。同时，积极协调好沙溪特色小镇石宝山景区索道工程建设项目、沙溪特色小镇鳌凤集散中心旅游综合体项目、欧阳大院活化利用等项目。用心选商招商，成功引入计划投资1.8亿元的安野藏山高端半山酒店项目。围绕打好“三张牌”，聚焦高原特色农业产业发展瓶颈，答好“大理之问”，推动“大理之变”“沙溪之变”，持续强化旅游业主导地位，推广一万亩观光油菜花种植，破除古镇冬季风貌单一的现状，培植带动观光农业、服务业等第三产业发展。坚定不移走生态优先、绿色发展新路子，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，推动环境质量持续向好。“厕所革命”高位推动，爱国卫生“7个专项行动”常态化开展，新建公厕1座，改造2座，改造卫生厕所584座，兑付资金70.08万元，卫生厕所普及率不断提高。在13个村成功创建省级卫生村的基础上，积极创建国家卫生乡镇、文明乡镇。城乡“两污”治理不断拓面延伸，新争取北龙村污水管网建设工程1000万元。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，农村耕地“八不准”严格落实，农村宅基地联审联批管理机制运行通畅。“河长制”、“林长制”全面推开，生态环境保护与修复成效明显，生物多样性保护成效不断深化。中央环保督察“回头看”和各级环保督察反映问题得到有效整改落实。持续保障改善民生福祉，社会保险、社会救助、养老服务、扶残助弱、惠农补贴等保障体系不断健全。义务教育优质均衡发展稳步推进，学前教育毛入园率达90.6%，九年义务教育巩固率达100%。乡镇医疗体系、医疗服务水平不断完善提升。持之以恒抓好“外防输入、内防扩散”常态化疫情防控关键措施，截止2021年底，沙溪镇3岁以上人员已完成第一剂接种21878人次，完成第二剂接种14223人次，完成第三剂接种6926人次，接种率为94.65%。分2批46名民兵赴瑞丽、腾冲支援边境地区疫情防控。殡葬改革推进有力，镇级公墓建成投入使用。安全生产防范意识、食品药品安全意识不断提高，安全生产、食品药品管理规范有序。扫黑除恶专项斗争形成常态，政法队伍教育整顿成效明显。华龙村市域社会治理现代化试点工作、鳌凤高标准农田建设推进有力。高质量办理人大代表意见建议32件，政协委员提案1件。群众来信来访、矛盾纠纷和热难点问题化解及时，受理群众信访件13件，网络舆情8件，来访17件，12345平台投诉69件，所有案件均及时办结，群众安全感满意度保持较高水平。

回顾镇四届人民政府履职以来的5年，在州委州政府、县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济新常态，构建新发展格局迈出新步伐，高质量可持续发展取得新成效，较好完成了“十三五”规划目标任务，“十四五”规划建设稳步有序推进。

五年来，经济快速增长。经济运行稳中向好，产业结构更趋于合理，农村常住居民人均可支配收入由7850元增长到11755.39元，增长49.75%，年均增长率为10.62%；一般公共预算收入由1626万元增长到2286.82万元，增长40.64%，年均增长率为8.9%；一般公共预算支出由3105.4万元增长到3964.46万元，增长27.66%，年均增长率为6.3%；固定资产投资累计完成24.33亿元，其中社会投资15.33亿元，财政资金投入9亿元以上；招商引资累计完成45.67‬亿元（协议额）；农村经济持续发展，粮食总产达1300万公斤，烤烟产量达107.15万公斤，烟农收入3824.42万元，畜牧业总产值由7229.99万元增加到16747.51万元；年接待游客由108.9万人次增长到131.656万人次，实现旅游社会总收入由13.1亿元增长到18.87亿元。

五年来，如期脱贫有效衔接乡村振兴。始终坚持“六个”精准，紧盯“两不愁三保障”和安全饮水突出问题，累计减贫 823户3249人，实现6个贫困村出列，贫困发生率从2014年的 12.44 %降为零，实现高质量一次性脱贫摘帽。严格落实五级书记抓巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴和“四个不摘”要求，做到领导重视，责任不脱，力量不减。不断完善镇、村、组三级防止返贫动态监测和帮扶机制，确保“早发现、早干预、早帮扶”，建立完善“一平台三机制”，严守不发生1户返贫致贫底线。村集体经济收入全部达3万元以上，干部规划家乡行动全面铺开，沙溪经验在全省乡村振兴现场推进会上作交流推广，走在全省前列。

五年来，城乡面貌明显改善。始终坚持融合发展，把强基础、提品质作为城乡发展的支撑点，持续推进城乡互带互补共促共进。先后完成了国家建制镇示范试点、国家新型城镇化综合试点、省级生态田园综合体试点、省级乡村振兴试点、特色小镇创建等建设；建成了具有国际影响力的白族先锋书店、喜林苑半山酒店；完成了黑潓江（沙溪坝段）大江大河治理工程；建成了房车营地、污水处理厂、生活垃圾无害化处理转动体系、生态停车场体系、旅游智慧公厕体系、沙溪坝低碳环形游道等基础设施；完成了中心客运站建设、牛沙公路提升改造和马坪关、联合西伙山、华丛山、长乐后山等通村公路交通基础设施建设，启动了鹤剑兰高速公路沙溪支线、沙坪至石龙村公路建设项目；实施了古镇农副产品交易市场、小商品交易市场等民生项目；建成了兰林阁、既下山、五柳、等风等一大批特色民宿客栈；以茶马古道文化体验中心、鳌凤集散中心为主的特色小镇南片区基本成形。通过五年的努力，古镇的发展基础进一步夯实，发展潜力不断增强。先后获得全国人居环境范例奖，被列为全国第二批特色小镇、全国十一个“最美小镇”、云南省特色小镇等殊荣。

五年来，生态文明建设持续加强。始终坚持生态优先，把补短板、防污染作为生态建设的落脚点，高位高效提升镇域生态环境质量。中央环保督察“回头看”等各级督察反馈问题全面整改落实，“户保洁（分类）、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处理体系，“两污”基础设施不断拓面延伸。建成日处理500立方的污水处理厂和日处理20吨生活垃圾转运站并投入使用，石龙、甸头、灯塔热解磁化垃圾处理站正常运行，全镇污水收集管网不断向纵深延伸。积极推进“厕所革命”，累计新建到户卫生厕所325座，改造卫生厕所2253座，公厕新建改建22座，兑付资金309.36万元，卫生厕所普及率快速提高。常态化开展国土绿化行动，累计种植绿化树木12000株、花草5160平方米，森林覆盖率达72.6%。黑潓江流域内全面禁种高污染农作物，全镇镇级河长10个、村组级河长55个，各河湖库塘管理员18个，生态护林员279人充实到生态环境保护工作中，确保“河长制”落实有效，“林长制”全面推开。按照“杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的总体目标，严格落实农村耕地“八不准”规定，强化日常巡护排查属地管理，规范运行好农村宅基地联审联批管理机制，疏堵结合，逐步消化历史存量，坚决遏制问题新增。持续开展“两违”集中专项整治和农村户外广告“假乱俗”乱象整治，拆除“两违”65处，涉及面积64378平方米，完成彩钢棚整治8332平方米。扎实推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作，统筹兼顾不动产统一登记和宅基地制度改革，共采集信息5805户并完成三级认定工作，为逐步消化历史遗漏问题提供可靠依据。

五年来，社会事业全面发展。坚持把改善民生、共享发展作为科学发展的重要举措，推进基本公共服务均等化，使全镇人民共享改革和发展成果。国家新型城镇化综合试点成效明显，社会保险、社会救助、养老服务、扶残助弱等保障体系不断健全。农危房改造、棚户区改造、扶贫贴息贷款、新农合、粮农补贴、购机补贴、创业贷款等惠农政策落地见效。农村自然灾害救助、临时困难救助资金救急助困作用发挥及时。殡葬制度改革不断深化，镇级公墓建成投入使用。科教事业不断发展，教育资源配置合理，“控掇保学”落实有力，教育均衡发展成果不断巩固。文化惠民活动广泛开展，公共文化服务均等化不断深入。食品药品、安全生产监管有力，无重特大事故发生。圆满完成“七五”普法，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，禁毒防艾深入人心，政法队伍教育整顿取得成效。社会治安综合治理各项措施全面落实，社会舆情分析、社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制建立健全，人民调解、司法调解联动调解机制不断完善，群众安全感满意度逐年提升。

五年来，政府自身建设不断加强。坚持尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。始终牢记“打铁必须自身硬”，持续做到干部清正、政府清廉、政治清明，坚持以人民群众满意为标准，并贯穿政府各项工作始终。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行中央八项规定精神及省州县实施细则，“三公经费”持续下降。不断推进政府系统党的建设，自觉接受镇党委的领导、镇人大的监督，主动接受民主监督，认真办理人大代表意见、批评和建议，提高问题办结率和办理质量。严格执行法律法规，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，处理好政府与市场、社会的关系，深化“放管服”，减少政府对生产经营主体活动的直接干预。健全完善依法行政决策机制，建立政府法律顾问机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保各项决策科学、程序合法、过程公开、责任明确，不断提高行政决策质量和水平。全面推进政务公开，依据权力清单，坚持向社会公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程和监督方式等事项。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，强化惩治和预防腐败体系建设，从严查处各类违纪违法行为。

同时，五年来，我镇在国防动员、国防教育、退役军人事务、应急、消防救援、老龄、工青妇、残联、科协、综治维稳、民族团结、统战、禁毒防艾、动物疫病监测等方面均取得了新的成绩。

各位代表，五年来，全镇党员干部、社会各界人士，顶住重重压力，取得了历史性成就，这主要得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有效监督，得益于社会各界人士的大力支持，得益于全镇干部群众的共同努力。在此，我谨代表沙溪镇人民政府，向为沙溪改革发展和各项事业进步作出贡献的各位代表、全镇干部群众、各级各部门和社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，全镇经济社会发展中还面临着不少亟待解决的困难和问题。一是疫情反弹的风险依然存在，统筹疫情防控与经济社会发展任务更加艰巨。二是沙溪特色小镇创建成果巩固提升任重道远，持续提升服务水平、完善旅游设施、强化运营管理、做强做优产业等方面的任务仍然很重。三是实现大沙溪全域旅游发展战略目标，制定规划和执行规划不断考验执政能力和水平。四是少数干部工作标准不高、作风不实、能力不足的现象依然存在等等。对于这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、第五届人民政府的总体思路和奋斗目标

今后五年，是新一届政府深化改革、转型发展的机遇期，是直面问题、破解难题的关键期。沙溪也将面临诸多机遇和挑战，这就更需要我们坚持“闯”字当头、“干”字为先、“实”字托底，不断跑出“加速度”，在产业结构调整、补齐基础设施短板、农文旅产业深度融合、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等中心工作上干出新成效。

新的五年，全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对大理工作重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议和省州县党代会精神，紧紧围绕全县“十四五”发展思路，紧扣沙溪发展新定位、新目标，主动融入和服务国家、省州县重大发展战略，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，不断巩固拓展脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，全面推进乡村振兴，激励干部新时代新担当新作为，在国家级卫生乡镇、中国传统村落群保护示范区、国家5A级旅游景区、国家级生态田园综合体示范乡镇、省级乡村振兴示范乡镇、省级园林乡镇、历史文化名城样板和文化产业发展示范区建设上取得新突破，奋力实现经济社会高质量跨越式发展。

经济社会发展的总体目标是：今后五年，地区生产总值年均增长8%以上，规模以上固定资产投资年均增长15%以上，一般公共预算收入年均增长3%左右，一般公共预算支出年均增长1%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长9%以上。

围绕上述思路和目标，我们要突出“四个坚持”：

一要坚持拓宽视野，融合发展。积极融入省州县区域发展格局，走出一条以绿色为底色、文旅为引领的高质量低碳发展之路，主动融入“大滇西旅游环线”、“大洱剑”乡愁文旅示范带和香大丽旅游热圈，在历史文化名城样板和文化产业发展示范区建设上取得新突破。

二要坚持用好资源，借力发展。过去五年，沙溪拥有千载难逢的机遇，但沙溪今后的发展，必须要从过多依赖财政项目、财政资金向依靠民间和社会资本投入转变。同时活化存量资产，强化对外合作，加大人才机构引入力度，政府做好引导服务，真正形成“政府主导、企业主体、社会参与、市场运行”的全新发展机制。

三是坚持多方争取，创新发展。未来五年，要继续在国家、省、州示范试点工作上争当排头兵，在国家级卫生乡镇、中国传统村落群保护示范区、国家5A级旅游景区、国家级生态田园综合体示范乡镇、省级乡村振兴示范乡镇、省级园林乡镇创建上有所作为。

四是坚持底线思维，安全发展。严守生态红线、粮食安全、能源安全、国家安全等政治责任。围绕“外防输入、内防反弹”做好长期作战的思想和工作准备。切实把沙溪的发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

三、2022年政府工作安排

2022年是镇第五届人民政府的开局之年，也是推进“十四五”规划落细落实的关键之年，做好今年的工作，对沙溪经济社会高质量可持续发展具有重大意义。

2022年全镇主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长3%左右，一般公共预算支出增长1%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。

为实现上述目标，我们将着重抓好以下八个方面的工作。

（一）持续抓好抓实疫情防控措施，牢牢守住疫情防控底线。结合当前严峻复杂的疫情防控形势和沙溪旅游重镇的实际情况，警惕麻痹思想，充分认识到疫情防控和疫苗接种工作的极端重要性和现实紧迫性，加快构筑全民免疫屏障，共筑疫情防控人民防线。严格执行健康码扫验，准确掌握外来人员和返乡人员健康状况，充分利用好大数据信息化手段，做好人员健康筛查。严防聚集性疫情发生，严格执行“红事缓办、白事简办、宴请不办”的倡议，严禁操办聚集性宴请活动。引导群众增强防护意识，养成良好生活习惯。不断提升疫情突发事件应急处置能力，强化指挥体系，简化实施步骤，明确响应措施，以最短的时间和最少的成本处置好疫情防控突发事件。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，争做乡村振兴标杆示范。紧盯“两不愁三保障”，落实“四个不摘”要求，推广运用好“一平台三机制”，着力解决群众“急难愁盼”问题，确保已脱贫户稳定脱贫不返贫、非贫困户不发生新致贫现象。抓住省乡村振兴局加挂沙溪、中国电建昆明院全力支持的契机，进一步用好中瑞合作沙溪源乡村合作中心的智力支持，要继续在国家、省、州示范试点工作上争当排头兵，在国家级卫生乡镇、中国传统村落群保护示范区、国家5A级旅游景区、国家级生态田园综合体示范乡镇、省级乡村振兴示范乡镇、省级园林乡镇、历史文化名城样板和文化产业发展示范区建设上有所作为。

（三）不断巩固提升特色小镇创建成果，绽放古镇新面貌。下好规划引领棋，瞄准“世界一流、中国唯一”路。始终坚持规划先行，以人为核心、以产业为支撑，深化中瑞合作，科学编制特色小镇发展规划，系统考虑特色小镇巩固提升与“大沙溪”全域旅游格局打造、与全县两个定位、与大滇西旅游环线、大洱剑乡愁文旅示范带的主动融入关系，注重专家指导意见，科学合理统筹推进特色小镇巩固提升工作。下好特色文化棋，坚持风貌保护路。持续开展古镇历史文化遗存修复和保护工程，重视古旧民居的活化利用，突出沙溪特色，坚持修旧如旧，不断丰富游客体验内容。彰显特色小镇“中国风、世界范、沙溪色”，着力打造全国乃至世界独一无二、不可复制的特色，形成具有影响力的茶马古道文化品牌效应。下好创新智慧棋，走好智慧古镇路。深化与瑞士方的合作，依托瑞士方先进的国际理念，加强智慧沙溪建设，全面完善提升“一部手机游云南”平台功能，实现游客“吃住行游购娱”的全面智慧化，把沙溪古镇打造成“一部手机游云南”智慧旅游新标杆、古朴宁静和创新智慧完美结合的茶马古道文化小镇。下好企业主体棋，推进市场化运作路。大胆创新和尝试，从过多依赖财政项目、财政资金向依靠民间和社会资本投入转变。同时活化存量资产，强化对外合作，加大人才机构引入力度，政府做好引导服务，打破古镇传统的管理模式，真正形成“政府主导、企业主体、社会参与、市场运行”的全新发展机制。

（四）强化项目带动战略，促进城乡融合发展。围绕全域旅游发展目标，抓住各级各部门在项目上、资金上的倾斜支持，超前谋划，采取有力措施补齐全域旅游服务功能短板，一方面要加快推进特色小镇巩固提升、传统村落集中连片示范、重点村棚户区改造、茶马古道专题馆、游客集散中心、北龙先锋书店雅集中心、华龙先锋国际作家写作中心、何家花园半山酒店等重大项目建设步伐，同时积极争取和推进沙溪坝人饮智慧化大水网系统建设、传统村落分散式污水处理体系、桂子箐水库、鸾栖谷半山酒店、华龙安野藏山半山酒店、青龙潭半山帐篷酒店等项目落地，通过实实在在的项目，补齐短板，尽快提升今年高速公路通车以及下一步大兰铁路、剑洱高速建成后沙溪古镇的旅游接待承载能力。另一方面，以“干部规划家乡行动”为契机，加快编制完成村庄规划。迅速完善提升以寺登为中心，坝区村落为环线，互连互通的低碳乡村旅游路网系统，重点加快传统村落旅游基础设施建设，按照“8有4化”的标准，加快实现坝区村落公共基础设施完善提升，确保每个村都具备中等水平以上的旅游接待能力。最终，通过古镇旅游基础设施的健全、传统村落旅游服务功能的完善，各类旅游线路的打造，逐步将游客分散到寺登周边的传统村落，分散到以平甸公路、黑潓江、茶马古道为轴线的金华、甸南、沙溪和羊岑乡愁旅游示范带上，在确保品质的前提下快速提升大沙溪片区的游客接待能力和水平，为外围交通条件改善后，大量游客涌入做好充分准备。最后，积极吸引多元投资，鼓励个人、集体、社会资本参与，提高市场化程度，促进农户和经营主体双赢，推进农村基础设施愈加完善提升，旅游市场秩序更加合理规范。探索以“空心村”活化利用、众筹参与乡村建设等为主要内容的乡村投融资体系建设的有效路径，吸引外部人力资源、社会资本参与支持沙溪乡村建设的局面进一步打开，高效整合各方资源，努力形成推进沙溪有序健康发展的强大合力。

（五）加快产业转型升级，促进三产融合发展。围绕打好“三张牌”，深化高原特色农业产业发展，提升农业产业附加值，延伸产业链条，以“龙头企业+农户”和“合作社+农户”模式，继续推广季差蔬菜、甜荚豌豆等蔬菜种植，带动农户发展种植地参、辣椒、烤烟、玉米制种等传统产业，扶持玫瑰、金丝皇菊花卉种植等新业态。结合全域旅游和大洱剑乡愁文旅示范带创建目标，不断完善剑川沙溪—石宝山5A景区创建准备工作。坚持农文旅融合发展，文化产业铸魂，充分利用大数据进行客群分析，锁定教授学者、文化青年、企业高管、创客等中高端游客开发旅游产品，突出对传统村落、非物质文化遗产、古旧建筑、白族歌舞节庆、传统农耕习俗等的活化利用，深度挖掘中国方志馆沙溪茶马古道专题馆、喜林苑半山酒店、先锋书店等网红文化景点，形成石宝山歌会节等一批有影响力的文化品牌。统筹其他产业塑形。继续推广种植油菜花，发展观光农业，开发重走茶马古道、松茸采摘、草原放牧等沉浸式旅游产品，丰富民宿服务、文化体验等新业态。

（六）践行“两山理论”，不断提升农村人居环境。牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，守住村庄边界线，为未来发展留足空间。全面推进林长制工作，持续落实河长制工作，加快生态功能修复和深化生物多样性保护。保护好古旧村落、古旧建筑，加快补齐农村“两污”治理短板，持续抓好“厕所革命”、“湖泊革命”、卫生乡镇创建等工作。继续落实黑潓江流域大蒜禁种倡议，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”。强化农村宅基地联审联批管理，严格落实“一户一宅”，毫不放松保持“两违”整治高压态势，努力打造现代、美丽、幸福的田园乡村。

（七）加快社会事业发展，持续保障改善民生福祉。一是慎终如始抓好常态化疫情防控，强化监测预警和处置机制，加快收尾疫苗全民接种工作。二是坚持依法治镇，依法行政，全面推进“八五”普法，巩固拓展扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，确保社会平安法治，人民安居乐业。三是做好事前防范，筑牢风险防控工作体系，将权力关进制度的笼子。四是牢牢把握宣传阵地，弘扬和传播社会主义核心价值观，营造积极健康向上的社会主义新农村文化氛围。继续推动义务教育均衡发展。不断提升农村医疗软硬件设施和医疗卫生服务水平，推进优生优育工作。五是落实安全生产和食品药品事前事中事后监管，严防安全生产和食品药品安全事故发生。六是加强动物疫病监测防治、畜牧改良，促进畜牧产业提质增产增效。七是加强就业再就业和创业指导、岗位推送、“贷免扶补”等就业政策，继续拓宽城乡居民基本养老保险覆盖范围。八是持续深化农村殡葬改革，坚决整治“大墓”“活人墓”“豪华墓”，引导群众转变思想观念，坚决执行火葬和节地生态安葬。九是深化党史学习教育成果，依托我为群众办实事，继续为群众解决热难点问题。十是扎实做好民族宗教、统战工作，继续抓好国防动员、“双拥”、防震减灾、信访综治维稳、护林防火、消防等工作，充分发挥工青妇、残联等群团组织的重要作用，努力促进社会和谐，让人民共享幸福生活。

（八）加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平。一是强化思想政治建设，加强党的引领。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对云南对大理工作重要指示批示精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在任何时候、任何情况下都要坚决贯彻执行党中央、省州县党委政府的决策部署。二是坚持提高抓落实、抓发展的能力。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，练就“铁肩膀”，调好“硬担子”。深入调查研究，找准症结，答好“大理之问”，推动“大理之变”“沙溪之变”。深入查找干部思想认识、工作作风、工作能力方面存在的问题和差距，着力解决政治站位不高、大局观念和规矩意识弱化、忧患意识不强、责任心缺失和担当精神不足、监督执纪宽松软等问题。三是坚持依宪施政，依法行政。做到依法履行行政职能，科学开展行政决策，自觉接受各级监督，依法开展行政执法，不断提升执政能力和水平，着力建设服务型政府。四是不断加强廉政建设，驰而不息纠正“四风”，把政府“过紧日子”作为长期方针，不断压减“三公”经费，切实改进文风会风，把更多精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。严格“一岗双责”，认真落实党风廉政建设，强化党内监督，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把权利关进制度“笼子”。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪，重任在肩，更须策马加鞭。开启第五届人民政府，唯有实干才能把蓝图变为现实，唯有奋斗才能把愿景变为实景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇各族干部群众，顺应时代潮流，不负群众所托，以时不我待的干劲，久久为功的韧劲，走出一条以绿色为底色、文旅为引领的高质量低碳发展之路，将沙溪建设成为历史文化名城样板、文化产业发展示范区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。