关于对政协剑川县十届委员会四次会议第104078号提案的答复

张笑、段素媛、杨路琦委员：

您几位委员提出的《关于剑川教育破局的调研和建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

通过对我县教育进行了深入调研，你们指出剑川教育资源布局存在不合理，教育质量的提升还有很大空间，并提出了合理整合教育资源，全面提升教育质量的建议。你们指出当前我县教育短板问题突出，主要表现在：一是我县义务教育学校和幼儿园呈现小、散、弱。布局分散，结构不合理，不利于教育资源的优化和整合。二是优质教育资源稀缺。在全州没有排名靠前的学校，相对而言，城区学校较好，城区学校成为热门学校，但学位“一位难求”，难以满足人民群众对优质教育资源的需求。三是学校硬件条件有待提高。由于学校规模小，投入难以集中，标准化学校建设没有条件，对学生的综合素质提升、全面发展培养目标实现、学生的个性化发展需求都带来极大的制约。四是师资结构性缺编的问题难以得到彻底解决。学校规模和班额数不足，决定了师资全学科、按标准和需求配备难度大，总量超标，但结构不合理，教育质量不高，特别是课后服务内容单一，不利于学生全面发展和健康成长。五是城乡教育资源不均衡。近几年，农村新生育人口呈现较大幅度的下降，加之城镇化进程加快，学龄人口从农村向城镇聚集，乡村学校学龄人口密度不断下降，出现了“城挤乡空”的县域教育发展困局。针对教育短板问题，你们建议重新调整战略布局，合理布局高中办学资源；集中初级中学办学资源，提升初级中学教育质量；优化教师队伍建设，建立健全全县教师择优上岗机制。你们的问题看得准、建议提得实，我们会虚心采纳，认真加以改进。

一是合理布局办学资源方面。为实现学校布局优化调整目标，我县根据教育发展状况和要求不断实施校点调整，和2000年比较，全县小学由238个缩减到93个，初中缩减1所，高中增加1所，幼儿园由123所缩减到101所。

从2016年起，县教育局根据县城区教育发展和金华一中办学条件无法满足办学需求的实际，不断优化学校布局调整方案，先后提出“金华镇第一初级中学整体搬迁建设”“新建剑川县城区中学”（把金华镇第一初级中学、第二初级中学、剑川一中初中部和甸南镇第二初级中学合并新建剑川县城区标准化初级中学）的方案。2019年3月，县发改局同意剑川县城区中学项目立项，城区中学开始启动征地工作。2023年8月，根据《大理白族自治州教育体育局关于做好农村义务教育学校布局专项规划2020-2025年的通知》，县教育体育局及时调整制定了《剑川县义务教育学校布局调整规划》，对“十四五”期间我县义务教育学校布局进行了规划。同时继续提出建设城区标准化初级中学、金华镇第三完全小学、整合资源建立学区标准化寄宿制学校和有一定规模的学区初级中学的目标，以此推动全县学校布局和容量配置更趋合理，有效解决义务教育“乡村弱、城镇挤”的问题。

如以上规划得到顺利实现，则你们提案中提出的问题可以得到圆满解决，但由于项目实施过程中，国家和省调整教育投资方向，初中学校新建项目资金争取难度增大，“城区中学”项目一直未能列入国家和省州支持范围，而仅依靠县本级财力又难以支撑如此大的项目投资，因此“城区中学”建设项目未能得到实质性推动。目前，经过积极争取，剑川县第一中学改扩建项目申请列入2024年超长期特别国债，总投资6685万元。该项目正在进行可行性研究报告编制，建设内容：1.新建学生宿舍楼6688.20㎡、食堂1781.04㎡、综合实验楼6450㎡；2.室外附属工程：室外水电安装工程、场地道路、绿化。资金为：申请2024年超长期特别国债5000万元，其余资金地方政府自筹。

关于全县完小和初级中学的布局调整，在符合当前教育改革方向和农村人口变化趋势等的前提下，目前县人民政府对教育投资和项目建设也已经调整思路，着重建设乡镇中心完小和规模较大的初级中学，严格控制村完小以下学校的建设项目。同时本着积极宣传推动、充分尊重民意、成熟一校调整一校的原则，持续推动我县学校布局优化调整。我县近五年一师一校已经无生源招生停止办学达17所，教师已经进行合理流动补充到完小中，有效节约了教师资源。

二是优化教师队伍建设方面。我县积极稳妥推进义务教育教师“县管校聘”改革及基础教育学校校长职级制改革，全县共137名教师通过考试认定基础教育学校二、三、四、五级校长，并对有职级的校长兑现了校长职级待遇，逐步完善竞争激励机制。不断推进教师交流，实施新招录教师到山区乡镇任教，坝区学校晋升职称人员服务山区乡镇的支教轮岗制度，山区乡镇调入金华、甸南考调制度，有效推进了县城与乡镇、乡镇与乡镇教师之间的交流。不断推动“省管校用”对口帮扶扩面提质，由大理新世纪中学帮扶剑川一中，五位教师到剑川一中开展帮扶工作；云南省民族大学附属中学对口帮扶沙溪镇初级中学。

感谢您几位委员对全县教育工作的关注关心，同时恳请一如既往为我县教育改革出谋划策，提出建设性的意见建议。

                         2024年8月29日

（联系人及电话：和仕忠 4524073）