剑川县交通运输局2021年工作总结和2022年工作计划

一、主要工作目标

（一）GDP经济指标方面。公路运输总周转增速全年目标任务33%。

（二）综合交通固定资产投资方面。州下达任务35.6亿元，其中：高速路34.86亿元、农村公路7400万元。

二、重点工作完成情况

（一）经济指标完成情况。一是GDP指标。1-3季度完成公路运输总周转增速29%，比26%目标任务增3%。二是固定资产投资。1-11月综合交通固定资产投资完成32.39亿元（高速路31.16亿元，农村公路1.23亿元），完成年度总任务35.6亿元的90.98%。预计年底完成36.1609亿元，完成年度总任务的101.58%。

（二）综合交通项目推进情况。始终把交通建设作为稳增长、补短板、强基础、增后劲的重要抓手，一是在建项目有序推进。紧盯目标、强化责任、细化措施、集中精力快速推进总投资177.41亿元的100.8公里鹤剑兰高速公路建设，扎实抓好马登至云龙长新公路、石宝山旅游公路、剑鹤公路坝区段及其他农村公路改造建设任务。二是快速推进新开工项目。启动实施30公里自然村硬化、危桥改造、安防工程，沙溪特色小镇奖补资金项目公路改造建设任务。三是项目前期扎实推进。全力配合大兰铁路、剑洱高速、剑维高速项目前期，协助完成3条国省干线国土空间控制线规划编制，2022年计划投入39亿元，掀起新的建设发展高潮，继续实施鹤剑兰高速公路，启动100公里自然村通硬化路、13公里乡镇通三级路、以剑湖为中心的金华甸南一体化道路（生态旅游公路）、石宝山山门至剑兰二级公路。

（三）农村公路养护管理方面。一是深化农村公路养护管理体制改革，制定出台全县农村公路养护管理办法，不断凝聚交通运输和乡镇工作合力，强化齐抓共管、上下联动工作机制，全面落实“县道县管，乡道乡管、村道村管”主体责任，不断推进农村公路路长制，积极谋划省级四好农村公路示范县创建工作。二是不断加强农村公路日常养护。创新县道公路管养模式，将全县县管公路划分为几个片区，采取劳务承包、专人管理和公司运营等养护管理方式，稳步推进农村公路管养常态化、规范化，全县农村公路养护管理水平和路况质量、避险救灾、应急能力持续提升。三是有序推进养护工程建设。完成2020年度投资600万元的大中修、危桥改造和生命防护工程扫尾工作，2021年度计划投入1000万元实施农村公路养护、危桥改造、生命安全防护工程，正在开展项目设计及招标前期工作，力争年内完工投入使用。四是深入开展公路执法检查、不断维护路产路权。依法处置侵占公路路产路权乱占乱建违法违规行为，对不按县人民政府批准的施工方案而在环剑湖公路等县乡道随意开挖埋设管网的建设和施工主体函告整改通知书，限期要求整改确保公路安全通畅；不断巩固公路沿线广告清理整治工作成果，消除各类在农村公路上人为设置路障和遮挡交通视线的危险因素，公路安全通畅水平不断提升，有力服务保障全县经济社会发展。

（四）安全生产与治超方面。狠抓“道路运输、在建工程、公路安保、水上交通”道路交通安全生产和车辆超限超载治理工作，不断加大宣传教育、日常监管、隐患排查、执法巡查，严厉打击车辆超限超载和道路交通违法违规行为，上半年稳步实现了“杜绝重特大事故、遏制较大事故、预防一般事故”工作目标，全县交通运输行业安全生产形势稳定向好。

（五）交通运输行业服务方面。依托创文创卫工作，提升改善县客运站软硬件设施，开通运营县城公交和沙溪客运站，推进农村客运规范运营，深入整治货运、驾培、汽修市场秩序，严厉打击非法运营等行业乱象，维护运输行业健康稳定规范运行，交通运输服务水平、惠民能力持续提升。

（六）县委县政府中心工作方面。竭尽全力推进疫情防控常态化工作，抓实抓细抓落实爱国卫生七个专项、国家级卫生县城和全国文明城市创建工作，任务目标清、责任落实严、工作举措实、工作成效好。

三、存在的主要困难和问题

一是鹤剑兰高速公路固定资产投资协调难度大。鹤剑兰高速公路是支持我县今年固定资产投资的重大项目，但由于统计主体在州级部门和项目公司，每个月均需县领导和交运局、发改局主要领导进行沟通对接，才能确保下返数据达到每月预期目标。同时我县和兰坪县曾签订过固定资产投资的分摊协议，该协议以60公里为例，剑川按35公里计，占比58.34%；兰坪25公里计，占比41.66%。两县需求量大，而项目公司因不能随意突破统计底线，存在供需不平衡。二是重大项目推进难。交通项目土地、林业、环评专项行政审批程序繁琐复杂，工程推进比较艰难。比如，因新土地法实施，新冠疫情影响及土地卫片执法违法等原因，鹤剑兰高速公路项目林地和土地报件暂未获批，急需协调省级相关部门指导解决土地卫片执法3555亩的问题和林地报批工作。三是项目资金缺口大。已建项目和在建项目总缺口资金达9564万元，影响了工程建设项目顺利完工。比如，省道S316公路剑川山区段缺口4792万元、马登至云龙长新公路缺口1300万元、剑鹤公路坝区段缺口1000万元。四是公路建设任务重。因人员编制数量限制，工程技术人员力量不足，工作正常运转压力大。

四、2022年工作重点

（一）千方百计加大交通投资力度。一要抓好在建项目。持续推进总投资177.41亿元的100.8公里鹤剑兰高速公路建设，完成马登至云龙长新公路、石宝山旅游公路、剑鹤公路坝区段、自然村硬化、危桥改造、安防工程，沙溪特色小镇奖补资金项目公路改造建设任务，推动鹤剑兰沙溪支线等重大项目在2022年内全面建成通车。二要抓好新开工项目。整合各级力量，做深做细做实项目前期工作，争取项目尽快获得批复，尽早具备开工条件。2022年计划投入39亿元，继续实施鹤剑兰高速公路，启动100公里自然村通硬化路、13公里乡镇通三级路、石宝山山门至剑兰二级公路，掀起新的建设发展高潮。三要做好项目储备。对接国家投资政策和产业政策，超前谋划和储备一批交通+大项目好项目，重点推进一批互通能力强、地方政府积极性高的项目，同时对一些当期经济效益还不好，但对区域经济发展和民生改善意义重大的项目也要积极关注，不断完善项目储备，增强发展后劲。对已列入今年重大项目计划的储备项目，要抓紧开展前期工作，争取提前开工。

（二）始终突出抓好交通行业乡村振兴工作。加快交通行业全面乡村振兴，是实现全县经济社会高质量发展的“先手棋”。一是加快农村公路项目建设。加快重要交通干线和农村公路建设，打通大通道，铺展“毛细血管”，以30户以上自然村道路硬化、危桥改造、农村公路安全生命防护工程项目建设为重点，着力补齐贫困山区、民族地区交通发展短板。二是提升贫困地区运输服务保障能力。大力发展农村客运、农村物流，为贫困地区加快发展、贫困群众脱贫奔康创造条件。着力推进“四好农村路”建设，积极开展“四好农村路”示范县创建，探索农村公路管养的工作机制，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，方便群众生产生活。

　　（三）着力深化交通运输改革。一是着力推进综合交通运输改革。积极稳妥推动完善交通综合执法改革体制机制，在省州交通综合执法改革方案未出台之前，交通运输系统要严格按照工作职责，加强协同配合，持续开展交通运输各项联合执法行动，要依法行政，保障交通运输行业健康稳定发展，为推进综合交通运输管理体制改革打好基础。二是加快规范运输行业运营体制机制。要认真研究国家和省州政策，制定农村客运、城乡公交、出租车、网约车的运营管理办法和行政监管流程，确保2022年内全面推行。进一步激发市场主体潜力，制定优惠政策，倾斜扶持并发展壮大管理服务现代化的客运企业，彻底整治个体经营和非法运营相混杂的客运市场，构建规范、有序、安全、便捷的客运秩序，建设人民满意交通。三是进一步加大简政放权力度。深化行政审批制度改革和“放管服”改革，完善交通运输行政审批事项承接落实机制，确保下放的事项承接到位。要加快转变政府职能，以处理好市场和政府关系为核心，以市场化改革为基本方向，灵活用好政府和市场“两只手”，把该放的权放到位，该制定的规则制定好，该营造的市场环境营造好，不断激发市场活力，使改革新红利更多地转化为发展新动力。

（四）着力构建平安和谐交通。一是全面加强交通运输领域安全生产工作。坚持以人民为中心的发展思想，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线底线，深化平安交通建设，坚决防范和遏制重特大安全生产事故，持续减少安全生产事故总量，确保交通运输领域安全生产形势稳定。二是深入推进车辆超限超载治理工作。强化治超办作用发挥，发挥领头雁作用，协调治超成员单位进一步协作配合、齐抓共管，确保治超工作顺利进展。确保治超工作的常态化和高压态势，有效遏制因“双超”行为引发的道路交通安全事故，着力切实提升道路交通安全保障能力，让人民群众“走得安全”、“走得顺畅”、“走得舒心”。

                            2021年12月3日