根据县委统一部署，2023年6月15日至7月27日，县委第一巡察组对沙溪镇党委和下辖的寺登村等14个村级党组织进行了常规巡察。2023年8月31日，县委第一巡察组向沙溪镇党委和下辖的寺登村等14个村级党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

（一）提高政治站位，扛紧扛牢整改政治责任。针对县委第一巡察组反馈的问题，沙溪镇党委切实把思想和行动统一到巡察整改的要求上来，提高政治站位，切实扛紧扛牢巡察整改的政治责任。把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。针对县委第一巡察组提出的“贯彻落实党中央决策部署及省州县各级党委工作要求不到位，推动全镇经济社会高质量发展有差距”等5个方面59个问题，沙溪镇党委于2023年9月8日召开党委会议专题研究整改方案，制定了《中共沙溪镇委员会关于印发<县委第一巡察组关于巡察沙溪镇党委和下辖的寺登村等14个村级党组织的反馈意见整改方案>的通知》，制定141条整改措施 ，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，以强烈的忧患意识、责任意识迅速行动，以抓铁有痕、踏石留印的实干作风严抓彻改，做到问题整改件件有着落、事事有回音。

（二）压实整改责任，推进问题全面整改到位。严格落实巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，及时召开党委会议专题研究巡察整改工作，对照巡察组反馈意见，逐项、逐条、逐句地分析研究，制定整改方案，建立问题清单、整改清单、责任清单，细化目标任务，明确整改时限，进行销号整改。将整改任务分解到各村、各站所，凡是能够立即解决的，马上行动，坚决彻底整改，对那些需要一定时间解决的问题，拿出具体整改方案、提出切实可行措施，明确完成时限，多措并举、逐项落实，对账销号，确保整改任务如期完成。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的单位、领导班子及主要负责人，严肃追究责任。

（三）强化成果运用，推动重点工作取得新成效。沙溪镇党委整合镇村工作力量，强化组织引领，压实全镇各级党组织整改责任，统筹推进巡察整改工作，全面转化整改成果，做到标本兼治。对巡察反馈的问题，既要抓实当下改，解决好面上的显性问题，更要抓好长久立，从源头和根本上查找深层病灶，补齐工作短板、堵塞制度漏洞，切实把巡察整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。把落实巡察整改工作与深入开展党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，全力推动镇村两级党组织履行好主体责任，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，压紧压实管党治党政治责任，认真贯彻落实中央八项规定精神和省州县各级党委实施办法，持之以恒纠正“四风”，深化运用监督执纪“四种形态”，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二、具体整改情况

（一）贯彻落实党中央决策部署及省州县各级党委工作要求不到位，推动全镇经济社会高质量发展有差距方面

1.坚决贯彻落实党中央和省州县决策部署。一是坚持把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会、例会和其他重要会议第一议题不折不扣坚决贯彻执行。二是严格落实党委理论学习中心组学习制度，积极发挥党委理论学习中心组的“头雁”作用，党委书记履行学习“班长”职责，宣传委员认真落实“学习委员”职责，督促涉及交流发言人员结合工作实际认真撰写发言材料，使党委理论学习中心组学习的过程成为优化工作思路、破解工作难题、提升工作质效的过程。三是充分认识“三农”工作的重要性，组织乡村振兴办、农业综合服务中心等相关部门深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的最新理论政策，提高思想认识，切实增强风险意识，全面提升能力本领。严格落实“四个不摘”总要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2.压紧压实工作责任，落实好党委主体责任。一是制定《关于对沙溪镇党政领导班子成员工作分工进行调整的通知》确保党政领导班子成员分工合理，责任明晰，确保党委、政府各项工作高效推进，进一步激发干事创业热情。二是落实好党委主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”，制定责任清单，扣好“责任链”、种好“责任田”，以督促考核“指挥棒”助推“软要求”成为“硬约束”。三是加强组织领导，根据属地管理原则成立镇、村民族宗教工作领导小组，建立健全镇村两级民族宗教工作网络，明确分工，不断提高思想认识和组织领导。

3.结合镇情创造性开展工作，促进群众增收。一是全面落实稳岗就业措施，开发农村公益性岗位，以按劳取酬的方式，增加脱贫农户收入。持续推进小额信贷宣传和发放工作，对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持。结合剑川县将乳畜产业培植成为“一县一业”主导产业的总目标，鼓励龙头企业建立集中养殖点，以龙头企业带动农户散养，推进一、二、三产业融合发展，不断强化联农带农机制。二是积极发挥沙溪镇联动执法中队的作用，针对古镇内游客投诉较多等突出问题，专门指派人员进行旅游投诉服务一部手机游云南工作，积极配合县旅游委完成“一机游”工作任务，开通沙溪镇政府投诉处置账户，积极为游客处理旅行中遇到的困难，坚持问题为导向，逐一分析研究，制定科学可行的措施，维护好古镇旅游市场秩序。定期开展旅游市场秩序整治工作，先后制定沙溪镇旅游突发事件应急预案、垃圾转运站管理规定等规章制度，加强旅游安全管理，确保无重大、特大旅游事故发生，加强旅游市场综合监管，有效规范经营秩序。三是项目开展前期组织各村委会、专业技术人员、技术单位进行充分调研论证，确保项目实施的可行性。集中人员对项目合同部分内容进行更改，确保合同更加规范准确，进一步完善报告中的验收要素，确保验收资料更加有效、齐全、完整。

（二）全面从严治党主体责任落实不力，管党治党责任扛得不牢方面

1.抓严抓实抓细党风廉政建设工作。一是按照县委对党风廉政建设和反腐败工作的统一部署，制定任务分解文件并下发到各党（总）支部，制定镇级责任清单，压紧压实责任，自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。二是督促班子成员严格履行“一岗双责”，切实担负起职责范围内的党风廉政建设责任，在承担业务工作的同时抓好分管范围内的党风廉政建设工作，定期与分管联系部门研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作与业务工作同步谋划、同步安排、同步实施。加强对分管联系部门党员干部的教育管理监督，对干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态，防止小问题演变成大问题 。三是丰富公示公开信息的方式，通过媒体、微信公众号、平台、广播等媒体深化“三公开”工作。积极推广党务政务和各领域办事公开，第一时间公示干部选拔任用、党费收缴和使用、“三公”经费使用、重大项目建设、民生资金发放等社会关注的热点信息，建立健全“三公开”工作长效运行的保障机制，确保权力在阳光下运行。

 2.加强作风建设，着力服务群众。一是进一步加强作风建设，提高办事效率，增强服务意识和服务能力，对群众反映强烈的问题，已经制定整改措施，对四联村、北龙村群众安全饮水一事，已多渠道筹集资金，从北龙箐，干者箐各架设了一根供水主管到四联村、北龙村蓄水池，解决了群众的诉求。现正在实施从石宝山一号隧道水源接到四联村、北龙村蓄水池的饮水主管道。二是结合2023年11月14日县委、县政府主要领导调研沙溪指出因高速公路建设损毁基础设施问题，涉及的行业主管部门和乡镇要加强与建投方对接联系，及时督促建投方进行补救修缮。由镇政府调配、整合上级下达的项目资金，对涉及村损坏的道路、沟渠等进行修复。三是制定完善《请销假规定》、《红黑榜制度》等管理制度，把干部职工执行制度相关情况作为评先评优、提拔使用的重要依据，提高制度执行力，建立健全用制度管人管事的长效机制，定期开展公职人员日常行为规范、考勤管理制度、请销假制度、干部职工外出报备制度的学习，增强干部职工制度意识和执行意识。

 3.严格落实中央八项规定精神，规范财务制度。一是新制定并启用《沙溪镇食堂用餐任务通知单》。根据上级下发文件或公函要求，由沙溪镇负责安排在食堂用餐的，严格按照公务接待管理办法，按标准执行，无公函的不予接待。规范使用大理州差旅伙食费和市内交通费收交管理系统，进一步规范差旅伙食费和市内交通费收缴，凡涉及外部单位需要在食堂就餐的，按照伙食费缴纳标准，先缴纳后就餐。二是严格执行部门预算，明确会议费管理责任人的责任，严格按照预算批复的项目和金额来控制支出，减少会议费支出的随意性和盲目性，单位领导、财务人员及会议经办人员要明确各自在会议费管理工作中的责任。三是进一步修订完善内控管理制度并建立长效机制，对发现的账目管理混乱问题进行全面清理，及时更正相关材料，认真审核项目附件，做好项目记账手续。

（三）党组织政治功能发挥不到位，党建引领力有待提升方面

1.坚持民主集中制，建设一支能打硬仗的干部队伍。一是制定《中共沙溪镇委员会工作规则》《中共沙溪镇委员会议事规则》《“三重一大”决策实施办法》等制度。严格执行制度要求，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排使用坚持事前调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。二是督促班子成员加强对《中共沙溪镇委员会工作规则》《中共沙溪镇委员会议事规则》《“三重一大”决策实施办法》等制度的学习和执行，确保上会议题讨论充分，决策民主、科学。三是结合日常工作加强对党员干部的教育管理，把党风廉政建设责任制贯穿到全面从严治党的全过程，严格执行干部管理各项规定，注重抓早抓小，防微杜渐，年内开展的万名党员进党校”培训班已将廉政教育纳入培训课程。要求各级党组织结合“三会一课”等组织生活加强对党员干部的教育管理，以组织生活的规范有效促进党员作风转变，不断增强党员干部党的观念、党员意识、党性修养，推动党员干部队伍作风大提升。

2.夯实基础党务工作，稳步推进基层建设。一是压实党建工作责任，严格树立党组织书记是党建工作“第一责任人”意识，要求党组织书记要积极研究谋划、督促检查基层党建工作，亲自抓、负总责，将党建工作与中心工作同谋划、同部署。二是加强对各党组织的业务指导，特别是对《党支部工作手册》填写工作的指导，经常性下沉到下属党组织进行监督检查，自巡察反馈以来已多次对各党组织规范填写《党支部工作手册》进行了督促检查。三是按照《关于实行党员积分制管理的通知》要求，督促各支部按时开展好党员积分评定工作，针对巡察反馈出的政府机关党支部已及时完善了党员积分评定。更新维护好“云岭先锋”APP上的党员积分制板块数据，做到线上线下相互统一。全面分析了“智慧党建”工作中存在的问题和不足，根据问题导向重点对“三会一课”、主题党日等内容，深入各党支部就“智慧党建”各模块内容进行现场指导。

3.严肃党内政治生活。一是全面压实党建责任，将管党治党任务目标进一步细化分解，督促各级党组织书记认真履行好党建第一责任人职责，把工作落实情况作为监督重点，定期深入党支部督促指导工作落实，强化第一责任人责任，做到年初有计划、年中有督导、年末有总结，着力构建层层抓落实的党建工作格局。严格执行“三会一课”制度，整改工作开始以来已严格按照相关要求督促各党支部开展好“三会一课”等组织生活并做好记录。二是要求各班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。加大对材料的审核把关，坚决杜绝好人主义思想和过关应付心理。

（四）巡视巡察、审计监督等指出问题整改不到位方面

一是积极开展健康细胞创建工作。成立沙溪镇健康乡镇建设领导小组，开展爱国卫生大扫除活动、常态化开展“三清洁”活动，向群众宣传爱国卫生运动和创卫工作，提高群众知晓率和参与度。二是严格落实旅游市场监管责任。坚持严格标准、控制规模、合法经营、统一管理、保障安全的原则，督促各部门各司其职、履职尽责，加大对旅游景区观光车安全管理，规范旅游市场管理秩序。三是开展党政办公室文秘人员业务培训，指定专人记录“三重一大”会议内容，确保全程纪实，全面提升会议记录质量。

 （五）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况方面

一是坚持群众路线。结合党中央和省州县关于大兴调查研究的要求和第二批主题教育的决策部署，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，从人民的创造性实践中获得正确认识，把正确主张变为服务群众的行动自觉。坚持实事求是，从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，不唯书、不唯上、只唯实。坚持问题导向，以解决问题为根本目的，敢于正视问题，善于发现问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，提出真正解决问题的新思路新办法。撰写了《拓宽乡村人才发展空间面临的主要问题及对策建议》。二是严格贯彻落实民主集中制，会前充分酝酿沟通、征求意见，提前收集议题并发布通知，确保议题成熟上会，不搞临时动议。三是成立落实县委第一巡察组巡察沙溪镇党委和下辖的寺登村等14个村级党组织的反馈意见整改工作领导小组，坚决扛牢党委巡视巡察反馈问题整改主体责任，全面认真落实巡察反馈意见，全面落突整改要求，扎实抓好巡察整改“后半篇文章”。

三、建立长效机制和持续推进整改情况

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委第一巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取更加坚强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果，为加快推动沙溪经济社会高质量发展凝聚强大合力。

（一）加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续强化理论武装，坚持学思用贯通、知信行统一，细照笃行促进工作，真抓实干推动发展。坚持大抓基层的鲜明导向，着力增强党组织的政治功能和组织功能。紧紧围绕基层党建高质量发展五年行动计划，统筹各领域党建工作，巩固党支部规范化达标创建成果，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动党建工作与中心工作深度融合、互促共进，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

（二）强化作风建设。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省州县各级党委实施办法，深入推进“两个革命”，巩固“学做”活动成果，引领镇村干部强化责任担当，认真践行“三化三法”要求，增强执行意识、效能意识，大兴真抓实干之风，讲实话、办实事，开短会、发短文，推动各级干部转作风、下基层、抓落实。强化政策学习研究，提升专业能力，提高发展本领，焕发干事创业精气神，推动各项工作不断出新出彩、取得实效。

（三）落实“两个责任”。坚持严的主基调不动摇，压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、党组织书记第一责任和班子成员“一岗双责”。加强对“一把手”和领导班子的监督，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。加强纪律教育，用好反面典型案例，经常性开展廉政警示教育，深化以案促改、以案促建、以案促治，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，重视家庭家教家风建设，永葆清正廉洁的政治本色。用好监督执纪“四种形态”，深化群众身边腐败和作风问题专项整治，以零容忍态度反腐惩恶，一体推进“三不腐”，不断巩固党风廉政建设和反腐败斗争成果，形成风清气正的良好政治生态，营造干事创业的良好环境。

(四)巩固整改成果。在整改问题的同时，认真查找问题背后的深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对正在整改的问题，紧盯不放，做到问题不整改不放过。把问题整改作为改进和推动全镇工作的重要契机，注重整改成果运用。在整改落实的基础上，全镇将以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实、勇于担当、开拓创新、攻坚克难，不断开创工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872-4721000。                           

中共沙溪镇委员会       

                              2023年11月30日