根据县委统一部署，2023年3月18日至4月28日，县委第二巡察组对剑川县退役军人事务局党组进行了常规巡察。2023年5月26日，县委巡察组向剑川县退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

巡察期间，巡察组共发现涉及县退役军人事务局党组各类问题37个（其中“一把手”问题4个），剑川县退役军人事务局党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为重大政治任务来抓，第一时间召开巡察整改专题会议研究部署巡察整改工作，成立剑川县退役军人事务局党组巡察整改工作领导小组，制定整改方案，做到立行立改、真改实改、全面整改，确保整改取得实效。

同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确整改时限、整改责任领导、整改责任单位和整改责任人，层层压实整改责任，确保做到真改实改，改出实效，推动工作。

截至2023年8月23日，县委巡察反馈的37个问题已全部完成整改。其中，37个问题全面完成并长期坚持，制定了47条整改措施，建立完善制度5项。

二、具体整改情况

（一）政治站位不高，学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述不到位方面

1.关于“对政治建设重视不够，思想认识与新时代新任务新要求不相适应”的问题。

（1）针对“政治意识不强，未执行“第一议题”制度。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不及时、不到位”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是对《剑川县退役军人事务局工作制度》进行了修改和完善，要求局党组（扩大）会、组织生活会、民主生活会、局党组理论学习中心组活动均严格执行第一议题制度。

（2）针对“对理论武装工作重视不够，党组领导班子抓学习示范引领作用体现不充分。党组理论学习中心组学习抓得不紧，方式单一，学习不深入”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是对《剑川县退役军人事务局工作制度》进行了修改完善。要求局党组理论学习中心组活动参会参学范围为：局党政班子成员，各股室（下属事业单位）负责人。

二是充分发挥局党组领导班子抓学习示范引领作用，班子成员深入基层进行调研均完成了一篇高质量的调研报告。

三是丰富创新学习方式，采用学原文、重点发言、讨论交流、调研研讨和专题辅导的方式进行。

（3）针对“对意识形态工作极端重要性认识不足，意识形态工作抓得不严”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是把意识形态工作列入年度计划，制定了局党组2023年理论学习中心组计划。召开意识形态工作专题会议，对上半年退役军人事务领域意识形态工作进行了分析研判，形成了切实可行的分析研判报告，并安排部署了下半年意识形态工作。

二是对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述进行了学习，从思想上提高了对意识形态工作重要性的认识。

三是加强宣传信息工作，压实工作责任，充分利用剑川为革命老区的优势，重点在传承红色基因，赓续红色血脉上下功夫，鼓励干部职工多撰写、多报送宣传信息，截至目前完成了9条宣传信息，7月31日在甸南镇组织开展庆祝建军96周年红色主题日活动上局党组书记曾彦钧讲授专题红色党课。

2.关于“党组领导作用发挥不充分，落实上级决策部署有差距”的问题。

（1）针对“在“五有”“全覆盖”落实落细上有差距，退役军人服务保障体系还不够完善”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是以部站融合为契机，持续巩固全国示范型服务站成果，全县8个乡镇部站融合建设工作通过州级验收，资源进一步优化，基层基础更加牢固，服务退役军人和重点优抚对象的水平明显提升。

二是积极向上反映，争取机构编制和资金，力争实现乡镇退役军人服务站单设，规范化开展退役军人服务保障工作。

三是加强对乡镇退役军人服务站工作人员业务培训，于7月28日举办业务能力提升培训班，向乡镇退役军人服务站工作人员宣讲了党的二十大精神，优抚股、思想政治和权益维护股、服务中心等相关股室进行了业务培训。

（2）针对“双拥共建工作存在短板弱项，缺乏久久为功的精神”问题的整改进展情况（已完成整改）。

 一是深入贯彻落实习近平总书记关于军政军民团结的重要论述，深入抓好纪念延安双拥运动80周年宣传工作，运用广播电视、微信公众号、新媒体及全县各级党政机关电子显示屏等渠道做好双拥宣传工作。

二是加强与双拥工作领导小组其他成员单位的协调对接，2023年7月24日组织召开县双拥工作领导小组成员单位联络会议，研究部署双拥工作；牵头组织于2023年7月27日召开了县委退役军人事务工作领导小组暨县双拥工作领导小组会议，对退役军人事务工作和双拥工作进行了总结和部署。

三是7月27日，牵头组织县四班子领导走访慰问驻剑川部队，先后深入县人武部、剑川武警中队看望慰问驻剑部队官兵，共话军地鱼水情谊。   

（3）针对“对退役士兵职业教育和技能培训工作重视不够，政策宣传不到位。全县退役士兵就业台账还未健全，就业意向信息填写不全，组织技能培训次数较少”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是积极宣传退役士兵职业教育和技能培训相关政策，进一步建立健全退役士兵就业台账，积极发动全县相关单位开展退役军人职业技能培训承训机构申报认定工作，积极与上级协调对接，与县内承训机构协商培训事宜，计划年内开展退役士兵职业教育培训（因政策变化，州局电话通知暂停自主就业退役军人技能培训，待政策明确后我局将及时组织开展培训）。

二是联合团县委对2023年符合政府安排工作的退役士兵（消防士）进行了岗前适应性培训，待2023年自主就业退役士兵回乡报到后，我局将及时开展就业政策及适应性培训。

3.关于“主动服务意识不强，部门职能职责履行不够到位”的问题。

（1）针对“思想政治工作相对薄弱”问题的整改进展情况（已完成整改）。

    一是加强退役军人思想政治工作，将思想政治教育纳入退役军人返乡适应性培训第一课内容。

二是深入退役军人群体开展“五关爱”“六必访”工作，常态化听取退役军人意见建议，进一步落实干部职工联系困难退役军人制度，明确联系的困难退役军人，班子成员每人联系2人，其他干部职工至少每人联系1人，常态化开展联系困难退役军人工作，做好工作台账。全局干部职工于“八一”建军节前对所联系的困难退役军人进行了走访。

（2）针对“对调查研究工作重视谋划不足。局党组缺少对调查研究工作的安排部署，对工作运行当中存在的主要矛盾及问题研究不深入”问题的整改进展情况（已完成整改）。

进一步加强对调查研究工作的领导，局党组安排部署调查研究工作，深入研究退役军人事务工作中存在的主要矛盾及问题，班子成员每季度开展下乡走访调研一次，每年撰写一篇高质量的调研报告。

（3）针对“优抚资金发放监管人存在风险漏洞。未同人社部门实现人员信息数据共享，乡（镇）、村（社区）上报优抚对象减员信息不及时，对优抚对象资金发放审核把关不严，出现少数优抚对象死亡后未及时停发定期生活补助的情况”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是对《剑川县优抚对象抚恤补助资金使用管理细则》进行修改完善，加强对优抚资金发放的监督管理。

二是及时与相关部门对接，实现数据信息共享，加强同公安、民政、人社等部门的协调沟通，及时进行信息数据比对，要求乡镇每月5日前上报上个月优抚对象减员表，确保掌握新增人员、自然减员以及优抚对象情况，及时停发死亡人员的定期生活补助，并对优抚对象数据进行更新。   

（4）针对“优待证办理还未达到应办尽办”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

按省、州要求，进一步做好优待证办理工作，做到应办尽办，进一步提高通过率，发放率和激活率。目前已发放优待证3398张，发放率达100%；激活2066张，激活率61%，因农业银行系统内正在开展“网安行动”，移动终端无法使用，致使激活率有待提升。下一步将加强和发卡银行的协调对接，进一步提高激活率。

（二）落实全面从严治党政治责任不到位，项目管理不够规范方面

1.关于“抓班子、带队伍上存在宽松软的情况”的问题。

（1）针对“党组落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是建章立制，结合部门实际制定了全面从严治党主体责任清单和对“一把手”和领导班子监督责任清单。

二是单位负责人每半年听取一次班子成员履行“一岗双责”情况汇报，班子成员定期同分管股室研究安排党风廉政建设工作，加强廉政风险排查。单位主要负责人和分管领导开展党风廉政谈心谈话，8月22日，召开了下半年党风廉政建设工作会议。会上，班子成员汇报了上半年履行“一岗双责”情况，安排部署分管领域的党风廉政建设和反腐败工作，局党组书记、局长对下半年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。

三是对《剑川县退役军人事务局工作制度》进行了修改完善，上班签到时间改为上班后十分钟内，下班签退时间改为下班前十分钟内，每个月由局办公室在干部职工例会上对考勤情况进行通报。

（2）针对“执行末位表态制度不到位。通过查阅局党组会议原始记录，存在主要负责人直接提交“三重一大”事项议题，并出现非党列席人员参与党建议题讨论表决的情况”问题的整改进展情况（已完成整改）。

对《剑川县退役军人事务局工作制度》《中共剑川县退役军人事务局党组议事规则》进行了修改完善，要求严格执行末位表态制度，对“三重一大”事项议题由分管领导或相关股室负责人提交，规范会议记录，严格会议流程，杜绝出现非党列席人员参与党建议题讨论表决的情况。

（3）针对“形式主义问题仍然存在”问题的整改进展情况（已完成整改）。

克服形式主义，结合退役军人事务工作实际制定了2023年党风廉政工作计划，进一步加强党风廉政建设工作，细化党风廉政建设工作计划，坚持把党风廉政建设工作与退役军人事务工作同安排、同部署、同落实。

2.关于“派驻纪检组监督责任落实有差距”的问题。

（1）针对“谈话中反映派驻纪检组主动融入政治监督、日常监督意识不强，监督检查中发现问题少，未发现问题线索，对各级巡视、巡察、审计等反馈问题整改日常监督不到位”问题的整改进展情况（已完成整改）。

增强主动融入政治监督、日常监督的意识，在监督检查中深入查找问题，主动反馈发现的问题、问题线索，加强对各级巡视、巡察、审计等反馈问题的整改的日常监督，督促整改到位。

（2）针对“监督能力水平不高”问题的整改进展情况（已完成整改）。

对照纪检工作要求，提高监督能力水平，对退役军人事务局落实制度不严格的情况及时进行纠正，提醒在党组会上严格执行“第一议题”制度和末位表态制度，提醒对工程项目等问题的规范管理。

3.关于“执行财经纪律不严格”的问题。

（1）针对“工程项目管理不规范”问题的整改进展情况（已完成整改）。

2023年7月3日，组织全体干部职工开展项目招投标等法律法规知识和工程项目实施管理的政策法律法规的学习，严把工程项目实施管理各个环节，按照相关法律法规做好工程项目管理实施工作，杜绝不合规现象的发生。

（2）针对“工会经费支出不规范”问题的整改进展情况（已完成整改）。

加强对工会经费的管理，严格按《云南省基层工会经费收支管理实施细则》的相关规定执行。

（3）针对“部分支出单据附件不齐全”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

举一反三，依法依规加强财务管理，加强审核把关，严格执行财经纪律，按规范审核报销单据。

（4）针对“差旅费报销不规范，个别报销单中目的地不明确”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

加强财务管理，严格规范差旅费报销；加强审核把关，按要求认真填写报销单，避免空项等不规范情况出现。

（5）针对“存在先报销后审批的情况”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

严格执行财务管理制度，按规定严格执行审批报销程序。

（6）针对“存在审核把关不严的情况。个别单据经办人、审批人填写不全”的问题的整改进展情况（已完成整改）   

严格执行财务管理制度，严格审核把关，经办人、审核人等填写必须规范，不可缺漏。

（7）针对“固定资产录入不及时”的问题。

组织全体干部职工学习《剑川县行政事业性国有资产管理办法》，严格执行固定资产管理相关规定，及时对固定资产进行登记录入。

（三）对党建工作重视谋划不够，重业务轻党建方面

1.关于“存在重业务、轻党建的现象”的问题。

（1）针对“对党建工作重视谋划不够”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是加强对党建工作的领导，把党建工作摆在退役军人事务工作的首要位置，充分发挥党建引领作用，注重对党建、党风廉政建设的总结、思考。

二是将党支部规范化建设工作列入党组重要议事日程，按要求推进党支部建设工作，将局办公室和党支部活动室一体打造。

（2）针对“集体议事决策制度执行不规范。党组会议、局务会议职责未完全理清，议事内容和范围界定不科学，讨论内容重叠，出现部分“三重一大”事项有时提交党组会议、有时又提交局务会讨论研究的情况”问题的整改进展情况（已完成整改）。

对《剑川县退役军人事务局工作制度》进行了修改完善，1万元以下资金的使用提交局务会议研究，“三重一大”事项（1万元以上资金的使用）提交党组会议上研究，其他需要协调协商的事项在局长办公会议上研究。

（3）针对“对制度建设重视不够，没有进行及时修订完善。对党内法规学习不及时、不深入”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是高度重视制度建设工作，根据新情况、新问题、新任务不断建立健全相关制度并严格抓好贯彻落实；

二是对《剑川县退役军人事务局工作制度》进行了修改完善，将党组理论学习中心组制度中规定“每季度组织一次学习”，改为“每季度组织两次”并严格落实。

2.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

（1）针对“党支部换届选举程序不严谨”问题的整改进展情况（已完成整改）。

组织全体党员学习了党支部换届的规范程序，同时加强对党内法规的学习，严格按照相关程序开展工作。

（2）针对“组织生活不够严肃认真，组织生活会质量不高。相互批评流于形式，辣味不足”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

进一步严肃组织生活，按照相关规定认真开展好组织生活会。要求自我批评态度诚恳、查摆严格，互相批评推心置腹、坦诚相见。杜绝流于形式和辣味不足。

（3）针对“‘三会一课’开展不规范支委会议内容以学习为主”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

按照相关规定认真开展好三会一课，坚持支部工作同退役军人事务工作同安排、同部署、同落实。加强对党员的教育管理、监督，提升服务党员水平。

3.关于“基础党务工作不实不细”的问题。

（1）针对“《党支部工作手册》填写不认真。2020年、2021年、2022年《党支部工作手册》均未填写民主评议党员登记表、党员积分制管理情况登记表等内容”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

补充完善了《党支部工作手册》，及时做好《党支部工作手册》的填写。

（2）针对“存在注重留痕、应付检查考核的情况”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

精心谋划好党支部党员大会、主题党日等活动，创新活动方式，丰富活动内容，统筹安排好党支部各项工作，以问题导向推动党支部工作。

（3）针对“支部简介未及时更新。2023年4月，支部党员10名，但党支部简介中只有8名。”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

加强对细节工作的重视，及时根据最新情况对党支部简介进行更新。

（四）巡视巡察、审计监督等反馈问题整改情况方面

关于“上轮巡察反馈问题中整改不彻底问题”的问题。

（1）针对“未全面掌握自主择业的退役军人组织关系，未建立组织关系转接方面的台账资料。巡察期间在走访中发现，甸南镇、沙溪镇退役军人服务站未建立退役军人党组织、团组织关系转接台账，对自主择业的退役军人团员、党员组织关系掌握不全”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是加强和县委组织部、各乡镇党委、共青团剑川县委员会的协调联系，及时掌握自主就业退役士兵党组织和团组织关系。

二是加强对乡镇退役军人服务站关于退役军人党（团）组织关系转移台账的业务指导，严格按照相关要求，收集整理好自主就业退役士兵团员、党员组织关系台账。

（2）针对“党建台账管理不规范。近三年党建台账资料均未严格按照“五个基本”要求进行分类归档”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

加强对党建台账的收集、整理、管理，严格按照“五个基本”要求对近三年党建台账资料重新进行分类归档。

（五）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律方面的问题方面

（1）针对“对退役军人事务局政治建设重视不够。政治站位不高，理论武装工作抓得不紧，‘头雁效应’发挥有差距，带头执行‘第一议题’制度不到位”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

提高政治站位，加强对政治建设的领导，进一步加强理论武装工作，充分发挥“头雁效应”，严格带头执行“第一议题”制度。

（2）针对“对党内法规学习不及时、不到位”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

加强对党内法规的学习，牵头建立健全相关规章制度，严格执行好党内法律法规。

（3）针对“对退役军人工作深入思考、统筹谋划有差距。有时性子急，对工作统筹谋划及跟踪问效不够，深入基层指导督促工作的时间少，对于退役军人工作“三个体系”运行当中的难点、堵点深入思考研究不够，思想政治工作薄弱”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

深入开展调查研究工作，统筹谋划好退役军人事务各项工作，加强对全局工作的督促检查和跟踪问效，进一步加强思想政治工作。

（4）针对“落实全面从严治党第一责任人责任不到位。谈话中反映，曾彦钧同志对班子成员责任压实不够，未常态化开展同班子成员、干部职工的谈心谈话，对于干部职工中出现的担当精神不足、服务意识不强，政策业务能力水平不高的问题教育提醒不够、教育、监督、管理责任履行不到位。”的问题的整改进展情况（已完成整改）。

全面落实全面从严治党第一责任人责任，压实全面从严治党责任体系，常态化开展同班子成员、干部职工的谈心谈话，结合全面从严加强干部作风建设工作、巡察整改专题民主生活会党风廉政建设以及“躺平式”干部专项整治工作，加强对干部职工的提醒、教育、监督、管理。

三、建立长效机制和持续推进整改情况

剑川县退役军人事务局党组将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察整改成果转化为推动剑川县退役军人事务工作发展的强大动力。

一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、党建工作、意识形态工作、财经纪律等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

二是强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、县委决策部署在退役军人事务工作上得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、切实履行“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

三是立足实际，推动退役军人事务各项工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实县委县政府的决策部署,坚持以退役军人和其他优抚对象为中心，持续推进退役军人服务保障体系建设，不断推动退役军人事务工作上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4521677；电子邮箱tyjrswj606@126.com。

 

中共剑川县退役军人事务局党组    

2023年8月23日          

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