中共剑川县交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年7月12日至8月30日，县委第五巡察组对剑川县交通运输局党组进行了常规巡察。2022年年10月9日，县委巡察组向剑川县交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

剑川县交通运输局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，多次召开党组会议，对县委第五巡察组反馈的52个问题逐个分析研究。成立了剑川县交通运输局党组巡察整改工作领导小组，制定整改方案，做到立行立改、真改实改、全面整改，确保整改任务件件有落实，事事有回音。党组书记切实履行巡察整改“第一责任人”职责，以身作则，带头抓、亲自管，对党组反馈意见和个人反馈意见全面统筹部署整改，对巡察整改进度和整改情况随时进行监督检查，确保巡察整改工作按时完成并取得实效。

二、具体整改情况

（一）关于“党组对理论学习中心组学习重视不够，聚焦职能职责推进交通建设和交通安全管理有差距”方面

1. 针对“党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是严格落实“第一议题”制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为党组会议、局务会议、周一例会的“第一议题”。二是认真贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神以及习近平总书记关于大国交通的相关论述精神，主动统筹和谋划好年度交通运输工作。三是结合常态化党史学习教育，推进“两个革命”，开展“学做”活动，强化理论武装，制定学习计划，与部门年度重点项目和重点工作深度融合，同部署、同安排、同落实。四是制定了个人学习计划，结合云南干部在线学习平台、学习强国平台，云岭先锋APP等学习软件，将党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话作为重点来学，并按规定完成学习任务。

2. 针对“聚焦职能不到位，履行职责有差距”问题的整改进展情况（完成阶段性整改任务）。

一是把交通建设作为稳增长、补短板、强基础、增后劲的重要抓手。紧盯目标、强化责任、细化措施，加快地方公路建设、养护、管理工作，确保人民群众出行便利和出行安全。二是将弥沙乡东彝村公路、牛沙公路、象图乡江头村公路纳入2022年省道及农村公路安防工程。截至目前，2022年农村公路安全生命防护工程26个66公里、政府还贷二级公路取消收费后资金补助普通公路养护工程项目17.408公里、养护工程52公里已全面完成任务。三是积极向县委、县政府汇报，给予实施项目更多的前期工作经费支持，同时帮助解决建设项目缺口资金。截至目前，已争取前期工作经费及项目缺口资金共4097.22万元，下一步将进一步加大资金争取力度，有效化解债务，降低资金风险。

3. 针对“交通安全管理不到位”问题的整改进展情况（完成阶段性整改任务）。

一是局党组高度重视安全生产工作，将习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神及省、州、县关于安全生产重要文件纳入党组会、局务会、安全生产专题会议及周一学习的重要内容。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，进一步压实责任，全面落实属地、部门、企业、个人四方责任，强化监督管理，落实安全生产措施，层层签订安全生产责任状，全面开展道路安全隐患排查和治理，确保交通运输领域安全生产各项工作落到实处。二是根据大理州地方海事局《关于落实省安委会第十一督查组安全生产工作大督查反馈问题整改的函》要求，及时安排部署，要求剑湖湿地管护局落实整改主体责任，积极推进相关整改工作。截至目前，2艘机动工作船已完成倾斜试验、系泊试验，正预约联系做航行试验。两艘机动工作船有设计建造图纸，符合检验登记条件，船籍社为中国船籍社重庆分社，预计在2023年2月底前完成检验登记在册工作。三是督促剑川县交通运政管理所加强对大交集团剑川分公司客运车驾驶员安全教育及监督管理。针对云LFB855驾驶员在2022年3月超速行驶98次问题于2022年4月21日下达了《责令整改通知书》（剑运管整改〔2022〕第003号）给大交集团剑川分公司，大交集团剑川分公司对云LFB855驾驶员李进海进行约谈，在约谈过程中对其进行严厉的批评教育，责成李进海作出深刻的检讨并作出严禁超速承诺书，同时从4月22日起停班7天，对整改情况进行了复查，并下达整改复查意见书。四是加强在建项目安全生产监管工作。针对羊岑乡杨家村一号桥项目工地无安全警示标识的情况，已完成整改工作，并对所有在建项目开展自检自查，完善项目安全标识标牌。

4. 针对“贯彻落实上级党委决策部署不及时，推进常态化疫情防控、爱国卫生运动有差距”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是将省、州、县相关疫情防控、爱国卫生运动、创文创卫工作会议精神作为党组会议、局务会议和周一例会重要内容。安排专人对管理区域和单位开展爱国卫生运动工作进行督查，对发现的问题进行记录并及时反馈。二是严格要求相关客运企业，对企业上报的爱国卫生运动情况报告中所附图片进行仔细核对，重复使用以及高度雷同的照片必须立即替换为实际开展活动时的照片，要求对上报的材料所附图片必须为水印相机拍摄的带有日期、时间的照片。

5. 针对“党组落实意识形态工作责任不到位”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的有关安排部署，认真研读《习近平谈治国理政》（四卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想》等关于意识形态工作的重要论述，召开了4次党组会和3次推进会研究部署意识形态工作。二是认真履行班子意识形态工作的主体责任，坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，按照“一岗双责”的原则，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标管理，与我局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评及民主生活会的重要内容，确保意识形态工作责任的落实。三是强化“四个意识”，增强“四个自信”。结合常态化党史学习教育和推进“两个革命”、开展“学做”活动，以党组中心组为学习龙头，各股所室积极配合，加强组织开展学习贯彻党史、党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神等专项活动。四是严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》《中共剑川县委宣传部中共县委组织部关于印发<剑川县党委（党组）理论学习中心组2022年专题学习重点内容安排>的通知》《剑川县交通运输局党组理论学习中心组2022年学习计划》《剑川县交通运输局2022年意识形态学习计划》等文件要求，做好理论学习中心组学习活动通知、签到等工作，并对专题学习进行研讨交流，做好会议笔记等工作。2022年共开展了党组理论学习中心组学习12次。五是局党组高度重视宗教工作，将宗教工作作为党组会议、局务会议的重要内容。进一步提高认识，站在民族宗教工作事关民族团结、社会和谐的地位这一高度，充分认识新形势下做好民族宗教工作的重要意义，高度重视民族宗教工作；把民族宗教工作作为重要工作内容，提到重要议事日程。

（二）关于“党组对党风廉政建设重视不够，项目资金管理不严格”方面

1. 针对“党组对党风廉政建设工作重视不够，措施不力，落实工作流于形式”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是落实全面从严治党主体责任。制定并印发《2022年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》《2022年度党风廉政建设工作要点》，召开了2次党组会、2次推进会专题研究部署党风廉政建设工作，层层签订目标责任书。二是严格履行“一岗双责”制度。全面落实分管责任，定期研究、制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。三是再次开展岗位廉政风险排查工作，梳理个人岗位28个（其中一级风险等级9个），查找风险点63个，制定防控措施65条。四是加强廉政警示教育。通过学习典型案件、组织收看警示教育片，认真对照反思、杜绝观后感、自撰等个人材料抄袭现象，深刻汲取教训、持续改进作风，坚决守住党员违规违纪底线。年初以来共开展警示教育大会3次、廉政党课2次，签订拒绝酒驾承诺书28份。五是强化干部职工对党规党纪的学习。利用党组会议、局务会议、周一集中学习时间、云岭先锋APP、学习强国等平台对党章、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等方面进行学习。修改完善了《剑川县交通运输局民主集中制制度》《主要领导重大事项决策“末位表态”制度》。

2. 针对“公务接待不规范，执行中央八项规定精神有差距”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是修改完善了《剑川县交通运输局财务管理制度》，严格按照《剑川县党政机关国内公务接待管理实施细则（试行）》（剑办发〔2019〕68号）规定执行。二是严格执行《剑川县党政机关国内公务接待管理实施细则（试行）》（剑办发〔2019〕68号）规定，确因工作需要的安排一次工作餐，严禁多餐接待、及餐饮费挂账的情况出现。三是严格落实接待报账财务审批制度，重点检查事前审批手续是否完善，审批单、接待清单具体内容是否健全等，杜绝无接待通知单及长期挂账的现象再次发生。

3. 针对“对工程项目资金拨付审核把关不严，存在廉政风险”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是严格执行项目资金审批程序，按合同执行，项目负责人员各司其职，各负其责，加强项目管理，严格执行建设程序，规范管理，确保工程质量有保证、资料档案符合规范要求。根据要求补齐2021年实施的剑川客运站违停球采购与安装项目验收手续，举一反三，杜绝此类情况再次发生。二是对石宝山旅游公路工程相关审批报表报告进行认真检查、复查，补齐相关单位签章，并约谈了施工、监理方负责人，提高认识、深刻反思、下不为例，对项目负责人进行了批评教育。

4. 针对“差旅费用报销制度执行不严格，审核把关不认真”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是严格执行差旅费用报销制度，严把审核关，出差及差旅费报销必须执行公务之家审批程序。二是按要求上传报销单据，经财务和领导审核后方可报销差旅费，杜绝先出差，后审批，提前报销差旅费的情况再次出现。

5. 针对“工会经费管理使用不严格”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是严格单位工会管理建设，明确工会管理人员职责，严格执行工会经费管理使用，加强完善原始单据的管理。坚决禁止使用行政经费、工程资金列支工会经费不足部分，严格执行工会经费行政补助相关规定。二是完善原始单据，做到慰问支出符合规定，内容清楚，审批规范。三是对部分非工会会员办理工会会员入会手续，按规定收取会费，非工会会员不得享受工会福利。

（三）关于“党内政治生活不严肃，‘三重一大’决策程序不规范，基础党务不扎实”方面

1. 针对“党内政治生活不严肃，‘三重一大’决策程序不规范，基础党务不扎实”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是严格执行党内谈心谈话制度。严格按照规定开展民主评议党员，认真开展谈心谈话，党组书记与党组成员、领导班子之间、党组成员、领导班子与分管部门主要负责同志开展谈心谈话，确保谈心谈话工作扎实有效开展，年初以来共开展谈心谈话3次。二是进一步改进文风，提升公文质量，组织生活会个人撰写的发言提纲要经过党支部书记把关审核，杜绝抄袭等不良现象。对文风不实、工作态度不端正的同志进行了批评教育。三是加强的发展党员工作程序和要求的学习。支部发展党员严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求开展，按程序进行，补齐相关手续，确保规范。四是规范党支部选举程序，加强学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内相关规定，严格按照支部选举程序进行选举，2022年12月27日完成了换届选举。五是规范党内称呼。进一步规范党组会议记录格式、内容和关键要素，并安排专人收集议题、记录党组会议记录及整理会议纪要，确保会前议题及会议纪要的完整。

2. 针对“党史学习教育有差距”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是开展党组成员常态化党史学习教育，对党组成员撰写的学习研讨学习痕迹资料由党组书记把关审核，对照搬照抄应付了事现象予以退回重写，力戒形式主义，杜绝敷衍了事的心态。二是做实党员（个人）“为民办实事”工作，要求党员沉下心，深入基层，发现群众困难，为群众排忧解难。

3. 针对“‘三重一大’事项决策不规范”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是进一步完善民主决策机制，严格执行局党组议事决策制度，规范议事决策程序。二是严格落实《剑川县交通运输局主要领导重大事项决策“末位表态”制度》，对“三重一大”事项研究讨论全过程进行及时完整地记录。三是严格执行《剑川县交通运输局“三重一大”事项集体决策制度》《剑川县交通运输局财务管理制度》，大额支出由分管领导审核、局主要领导审批后报局党组会议研究。

4. 针对“党组对党建工作重视不够，党建基础不扎实”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。党组每年至少听取一次党建工作汇报并作专题研究。二是做好支部规范化建设达标创建工作。做好党支部阵地建设，党支部相关制度进行上墙并做好2019年以来党建资料归档工作。三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，扎实做好党建工作业务。补全《党支部工作手册》记录，加强党支部会议记录和痕迹资料的整理归档，强化具体责任人责任，每次会议召开后对资料及时进行整理，由党支部书记把关审核。

5. 针对“未按规定设置内设机构”问题的整改进展情况（已完成整改）。

严格按照《中共剑川县委办公室 剑川县人民政府办公室印发<剑川县交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》要求设置内设机构，重新调整《中共剑川县交通运输局党组关于党组及局领导班子分工和干部职工工作调整安排的通知》，合理合规安排领导班子分工及股室分工。

（四）关于“一把手”履行第-责任人职责和廉洁自律情况方面

1. 针对“‘党费日’制度执行不严格”问题的整改进展情况（已完成整改）。

严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，强化党员意识，完善党费日执行制度，健全党支部党费登记制度，严格执行“党费日”制度，每月1日通过微信或现金方式按时交纳党费，退回杨六华同志8至12月党费185元，并要求其8月起严格执行“党费日”制度。

2. 针对“未按要求开展‘我为群众算笔账’工作”问题的整改进展情况（已完成整改）。

党组书记结合推进“两个革命”、开展“学做”活动，按照“我为群众算笔账”实践活动要求，深入挂钩村以“书记院坝协商会”为载体，开展“我为群众算笔账”专项活动。帮助村里理清发展思路、提出解决措施、共话未来发展。

（五）关于“巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”方面

1. 针对“巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是提高政治站位，坚决扛起政治责任，召开巡察整改专题会议。对存在的整改事项进行专题研究、逐项研究，明确整改责任。二是明确责任领导、责任单位、整改时限，建立问题清单、任务清单和责任清单，整改一个、销号一个，确保“条条要整改、事事有回应、件件有着落”。三是根据巡察整改要求，结合本单位实际和巡察反馈指出的问题及提出的意见建议，按规定时间召开了民主生活会。领导班子主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，审阅把关班子成员对照检查材料，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想，力求把问题写实、画像画准，做到见筋见骨。四是加强路政日常巡查工作。保证巡查质量，特殊时期、特殊路段加大巡逻力度和频率，及时发现和处理路政案件，及时查处各种侵害公路权益的违法案件，继续规范路政巡查制度，做到执行规定不走样。年初以来，共巡查重点货运源头单位和一般货运源头单位36次，出动巡查人员180人次，出动巡查车辆62辆次，交运、运政、交警等部门联合执法共计检查车辆110387余辆，其中超载车辆18辆共卸载755.42吨，并严格按照“一超四罚”处罚，货运车辆非法改装265起，责令拆除非法加装的栏板200余副。

2. 针对“对各类监督检查发现问题整改不到位”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是高度重视各类督察检查发现问题，严格按照督察反馈问题进行整改，局疫情防控办联合县交通运政管理所对剑川县客运站采取定期不定期疫情检查，并对发现问题及时交办整改和回头看。二是安排专人每天对剑川县客运站疫情防控工作进行监督检查，并每日填写好《客运站疫情防控监督检查记录表》，及时反馈给剑川县客运站负责人员，并监督整改。

（六）关于“立行立改”方面

针对“未按要求缴纳伙食费”问题的整改进展情况（已完成整改）。

一是加强和完善单位内控管理，我单位职工下乡到交通项目工地开展工作过程中如在工程项目部就餐，下乡人员必须交纳伙食费，并让工程项目部开具凭据。其他下乡活动差旅费报销严格按照2019年县委办下发《剑川县党政机关公务接待管理实施细则》第十九条规定执行。二是下乡人员必须如实在公务之家申报下乡申请，经审核批准后方可下乡，下乡差旅费报销申报时必须按照标准执行，并上传交纳伙食费凭据，经财务和领导审核后方可报销下乡差旅费。三是加强财务单据审核，进一步做好财务单据、必要附件的管理，财务人员和审批人员要严格把关，严禁无实际内容、无明确目的差旅活动，严禁超出标准报销差旅费。

（七）关于“自检自查存在的问题”方面

1. 针对“基层执法力量薄弱”问题的整改进展情况（已完成整改）。

通过向社会购买服务，招聘协管人员3名充实到基层执法力量最薄弱的地方。

2. 针对“一些县道因社会功能弱化，存在疏于养护的现象”问题的整改进展情况（已完成整改）

结合养护工程实施，对其中部分路段进行改造修复，对未改造路段进行路面坑塘填补、侧沟清挖、公路附属设施修复，并及时安排养护工人进行日常养护。2022年共完成农村公路安全生命防护工程26个66公里、政府还贷二级公路取消收费后资金补助普通公路养护工程项目17.408公里、养护工程52公里。

3. 针对“无接待函先接待后补接待函”问题的整改进展情况（已完成整改）。

严格执行《剑川县党政机关国内公务接待管理实施细则（试行）》规定，严格落实接待报账财务审批制度，重点检查事前审批手续是否完善，审批单、接待清单具体内容是否健全等，杜绝此类现象再次发生。

4. 针对“建设工程档案归档不及时”问题的整改进展情况（已完成整改）。

根据各工程进度时间节点，安排专人负责，按时按质按量完成建设工程档案归档工作。

三、建立长效机制和持续推进整改情况

聚焦县委第五巡察组反馈的问题，坚持目标不变、力度不减，对巡察中发现的问题紧抓不放，以高度的政治责任感、只争朝夕的紧迫感和锲而不舍的精神，持之以恒抓好后续整改工作。在抓好整改、解决问题的同时，我局坚持举一反三，加大自查自纠力度，及时建立健全各项工作机制制度，巩固和扩大整改成果，通过整改工作，推进交通运输各项工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872-4521390；电子邮箱dljcjtjbgs@126.com。

                       中共剑川县交通运输局党组               

                            2023年1月6日