中共剑川县工商业联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年3月11日至4月19日，县委第四巡察组对县工商业联合会党组开展了常规巡察。2022年6月9日，县委第四巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

（一）提高政治站位，明确整改要求。县工商联坚持把抓好县委巡察整改作为一项重要的政治任务，进一步提高政治站位，召开专题会议和党组会议研究部署巡察整改工作，切实将此次县委巡察整改作为推动工商联工作的重要契机。县工商联党组和党组成员加强政治思想学习，进一步深化对巡察整改工作的重要性认识，明确了对巡察整改工作的目标要求，为推进巡察整改工作扎实开展提供了思想保障。

（二）加强组织领导，压实整改责任。县委第四巡察组于6月9日向县工商联党组反馈了巡察意见，县工商联党组于6月13日召开巡察整改工作专题会议，成立县工商联党组县委巡察反馈问题整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的领导，党组书记为巡察整改第一责任人。结合巡察反馈问题召开党组会议，认真分析研究具体的整改措施，制定《巡察整改方案》和《整改清单》，确定整改目标任务，党组主要领导带头开展整改，将任务细化到干部，把责任压实到个人，整个整改工作形成了领导牵头、整体推进、统筹兼顾、注重实效的工作格局。

（三）强化整改措施，推动整改落实。针对县委第四巡察组反馈的4个方面10类问题，以及第四巡察组提出的整改意见建议，结合县工商联实际制定了32条整改措施，强化问题整改必须具有针对性，做到具体措施对应具体问题，同时明确了整改责任领导、责任人和完成时限，有力促进了整改工作有序推进和高质量按时完成。目前，巡察整改工作已经全面完成。

二、具体整改情况

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于非公有制经济重要论述和中央、省州决策部署不到位，履职尽责有差距”方面。

1.关于“学习贯彻落实习近平总书记关于促进非公有制经济健康发展的重要讲话精神力度不足”问题的整改进展情况。

一是针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想在‘学深、悟透、做实’上功夫下得不够深”问题。①开展了3次党组理论学习中心组集中学习，其中2次集中深入学习研讨习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上发表的重要讲话精神、习近平总书记对加快民营经济发展的有关重要讲话、重要指示精神，以及今年以来习近平总书记对经济工作的有关重要讲话精神。②充分利用县工商联微信公众号、微信群和年度走访民营企业工作，广泛宣传惠企政策措施，重点解读省政府《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》（云政发〔2022〕32号）。

二是针对“对做好非公有制经济代表人士思想政治工作措施单一”问题。①在“七·一”建党节期间，组织非公经济代表人士开展“建功新时代，喜迎二十大”理想信念教育，实地观摩张伯简纪念馆和剑川县国家方志馆南方丝绸之路分馆，与非公经济党员重温入党誓词，讲授专题党课，教育引导民营经济人士提高思想政治素质，科学研判发展态势，大力弘扬“滇商精神”，主动融入云南“十四五”发展战略，团结一心，突破困境，奋力实现高质量发展。②开展党组书记下基层商会讲党课活动，对3个乡镇商会和一个行业商会的领导班子及会员讲授专题党课。

2.关于“履行职责使命有差距，贯彻落实党中央重大决策部署打折扣”问题的整改进展情况。

一是针对“深入基层、服务群众意识有所淡化，对工作跟踪问题不足”问题。①认真开展了2022年度35个项目的“贷免扶补”创业扶持，发放创业资金638万元，带动就业99人，并对2021年实施的30个创业扶持项目发展情况进行回访，其中28个创业项目发展良好；②在开展创业扶持过程中，深入宣传2022年国务院“进一步为中小微企业和个体工商户纾困解难”政策，发放宣传资料120余份。③用3个月时间集中开展“走进执委、解疑释惑、服务企业”活动，深入调研50家民营企业，宣传疫情期间惠企政策，对2家民营企业存在困难问题进行了重点协商。

二是针对“服务和促进民营企业健康发展成效不佳，对小微企业的培育扶持工作有差距”问题。分析县内发展稳定小微企业发展状况，召开劳动密集型小微企业培育扶持业务培训会，对小微企业培育扶持政策及相关业务进行详细讲解，目前已有一家小微企业正在开展培育扶持申报准备工作。

三是针对“执行管理服务制度不规范、不严肃”问题。对有关制度作了进一步修改完善，以文件下发《县工商联指导和服务商会制度（试行）》、《县工商联会员发展和管理制度（试行）》、《县工商联党组成员联系民营企业制度》到商会和相关企业。

3.关于“党组领导核心作用发挥不充分，班子整体合力不够强”问题的整改进展情况。

一是针对“执行《全国工商业联合会章程》不到位，对商会会员管理存在薄弱环节”问题。①对县工商联（总商会）2022年换届后第八届会员进行登记，录入全国工商业联合会系统进行动态管理，并对新发展会员入会规程、退会人员办理作出明确规定。②进一步修改完善了《剑川县工商业联合会（总商会）会员会费管理办法（试行）》，会费管理工作征求了执委意见建议。需要说明的情况：《剑川县工商业联合会（总商会）会员会费管理办法（试行）》必须通过县工商联执委会议审定通过后方能执行，同时由于县工商联会员会费为年度收缴使用，在今年第三季度收缴会员会费不合时宜。鉴于以上原因，经报请县政协副主席、县工商联主席王中华同意，计划在2023年一季度召开县工商联八届二次执委会上审定会费管理办法，再开始收缴会员会费。

二是针对“党组班子职能弱化，执行议事决策制度有差距”问题。实行党组成员AB角工作机制，成员之间形成分工协作、相互配合共同推动落实的良好局面。制定县工商联兼职副主席工作职责，将开展民营经济调研、建言献策等列入兼职领导年度工作范围，进一步发挥兼职人员作用。

三是针对“对党组工作规则认识有偏差，党组会议不规范”问题。结合实际对党组领导班子成员分管工作作了进一步调整，以党组文件印发了《关于调整党组领导班子成员分管工作的通知》。严格规范党组会议记录和参会人员相关事宜，无特殊研究事项不邀请党组成员以外的职工列席会议。

四是针对“主动接受监督不够，特别是在民主决策和研究‘三重一大’事项上邀请纪检组参加不多”问题。提高思想认识，自觉接受县纪检组的工作监督，党组召开党组会议前向县纪检组致函，邀请县纪检组领导同志参加会议。

（二）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位，廉政风险防控意识淡薄”方面。

1.关于“全面从严治党主体责任意识不够强，责任落实不够有力”问题的整改进展情况。

一是针对“对党风廉政建设和反腐败工作安排部署不细不实，任务分解粗泛，压力传导不够”问题。按照2022年县纪委十三届二次全会对党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，结合县工商联实际，制定了《2022年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，将年度党风廉政建设工作职责明确到党组成员，细化分解到干部职工，全面抓实年度落实党风廉政建设责任制各项工作。

二是针对“对党风廉政建设工作认识不清晰，将党建工作和党风廉政建设工作混同”问题。提升办公室人员业务能力，树立严谨细致的工作作风，年度党建工作和党风廉政建设工作材料做到及时分类建帐归档。

三是针对“对廉政风险排查防控重要作用教育不深入，干部廉政风险排查工作流于形式”问题。全体干部职工结合各自工作职责认真开展岗位廉政风险排查，填写《廉政风险排查防控情况报告表》，合理确定风险等级，并由主要领导严格审核签字确认。

2.关于“‘一岗双责’落实不到位，责任制基础性作用发挥不充分”问题的整改进展情况。

一是针对“党风廉政建设责任制第一责任人职责落实不到位，廉政提醒谈话开展不到位”问题。党组书记与党组成员开展廉政谈话，党组成员与分管干部职工分别开展廉政谈话；党组书记与第八届工商联兼职副主席（5人）和4个基层商会负责人开展廉政提醒谈话。

二是针对“党组成员对‘一岗双责’重视程度不够，存在重业务轻党风廉政建设”问题。督促党组成员认真按照年度党风廉政建设任务分解，切实抓好各自职责范围内的党风廉政工作任务，按时完成分解任务，合力推进年度党风廉政建设工作上新台阶。

3.关于“工作作风不够扎实，调查表填写不详实，审核不严，认真负责精神有差距”问题的整改进展情况。

针对“民营企业调查登记表填写要素不全、个别‘贷免扶补’材料备用联系人缺少”问题。在县工商联推进“两个革命”开展“学做”活动中，用近100天时间对50家民营企业开展调查，认真填写调查表，包括企业运行情况、开展公益事业、存在问题等。加强对创业扶持“贷免扶补”申报材料的严格审查，今年已经完成的35个创业项目的申报材料规范完整。

4.关于“中央八项规定精神执行不够严，财经制度执行缺乏刚性”问题的整改进展情况。

一是针对“对个别单据把关不严，单据中存在经办人不明确，无审批单等”问题。提高财经纪律意识，严格审查公务报销单据，报销单据必须有审批单和经办人、分管领导、主要领导审批签字。

二是针对“记账凭证后存在单据附件不足”问题。加强原始单据附件凭证管理，今年以来召开的相关会议报销单据中均附有会议通知、参会人员签到花名册等原始单据作为凭证。

三是针对“存在收支未入账凭证”问题。落实落细财务收支相关规定，有关活动收支、公务接待收取伙食费做到收支记账，杜绝出现坐收坐支情况。

（三）关于“党建引领作用发挥不够，党组织建设弱化”方面。

1. 关于“对党建工作深层次研究不够，抓党建工作还停留在老观念上，存在重业务、轻党建”问题的整改进展情况。

一是针对“对党支部职责认识不清，将党支部工作等同于党组工作，同时存在工作安排不到位”问题。结合县直机关工委工作部署，结合实际制定了《县工商联党支部2022年工作要点》，认真落实“三会一课”，扎实开展每月主题党日活动，督促党员加强个人学习教育，强化对新入党年轻党员的锻炼培养。

二是针对“党务工作不熟，党建知识掌握不够全面、准确”问题。党务工作人员加强基础党务知识学习，个人认真学习《党务工作500问》，主动参加县委党校、县直机关工委的相关学习培训活动，同时巩固提升县工商联党支部标准化规范化建设水平。

2. 关于“对党建工作研究不够，基础党务工作质量不高”问题的整改进展情况。

一是针对“党建基础工作薄弱，党支部工作制度内容不全、对整体工作未作具体安排”问题。按照县委年度党建工作总体部署，研究制定《2022年县工商联党建工作要点》，修订完善了《县工商联党支部工作制度》，努力提升党建工作质量。

二是针对“党员积分制考核工作无实质性开展”问题。安排专人负责党员积分制管理工作，党员按时完成党员积分申报，召开党支部会议进行党员积分评定并及时登记。

三是针对“会议记录不规范，存在会议记录质量不高”问题。在加强基础党务工作基础上，明确专人负责党支部相关会议、活动的记录工作，要求必须真实完整记录相关情况，相关材料做到及时分类整理归档。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责不到位”方面。

一是针对“调动干部职工干事创业积极性、主动性不够”问题。切实加强对工商联干部的政治思想教育引导，增强干部职工推进新时代工商联事业发展的责任感和使命感，全体干部职工政治学习和推进工作落实的主动性、积极性明显增强，工作作风不断转变，工作成效有了较大提升。

二是针对“对基层商会指导、调研、督促不够”问题。经与县委统战部报告，将基层商会工作纳入县委统战部对乡镇年度考核工作内容。深入调研了6个基层商会，了解基层商会工作开展情况和协商解决存在的困难，指导商会依照《章程》开展商会活动，按规定召开商会有关会议，积极吸纳新会员，促进商会健康发展。

三、建立长效机制和持续推进整改情况

（一）深化认识政治巡察重大意义。通过此次县委巡察整改工作，进一步深入学习习近平总书记关于民营经济和民营经济统战工作重要讲话、重要指示批示精神，不断提高党组的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在落实巡察整改的实际行动和具体工作中，以政治巡察促进建立风清气正的发展环境。

（二）坚持不懈抓好整改巩固提升。县工商联党组坚持将抓好此次县委巡察整改工作作为推动“十四五”县工商联事业持续健康发展的重要抓手，把后续整改巩固提升与实际工作同步安排、同步推进，同步落实，对已经完成整改的事项适时组织“回头看”，紧盯下步工作中需要提升整改成效的事项，坚决落实整改措施，持续巩固和深化整改工作成果。

（三）更加突出完善制度体系建设。县工商联党组将巡察整改与完善制度建设、推进“两个革命”开展“学做”活动结合起来，坚持党对工商联工作的全面领导，严格执行党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，在此次巡察整改制定2项、完善4项制度的基础上，进一步结合县工商联职能，研究探索推进新时代工商联事业加快发展的新机制、新举措、新办法，促进各项工作始终在制度体系内高效运行。

（四）注重统筹强化巡察成果运用。将巡察整改与重点工作紧密结合起来，坚持“两手抓、两不误、两促进”，发挥党组的核心领导作用，带领全体干部在整改中不断提高工作能力，转变工作作风，提振干事创业的精气神，勇于探索，敢于推进，全面提升促进“两个健康”水平，努力实现新一届县工商联工作跨越发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872—4522490；邮政信箱：剑川县金华镇北营巷3号；电子邮箱：jcxgslzyy@126.com。

                        中共剑川县工商业联合会党组  

                                2022年10月12日