中共剑川县委十二届十次全会召开 县委常委会主持会议 县委书记聂金辉作讲话

中国共产党剑川县第十二届委员会

第十次全体会议决议

（2020年12月25日中国共产党剑川县第十二届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党剑川县第十二届委员会第十次全体会议于2020年12月25日在县城召开。

出席这次全会的有，县委委员31人，县委候补委员8人。县纪委委员，县监委委员，有关方面负责同志和县第十二次党代会部分基层代表列席了会议。

会议由县委常委会主持。县委书记聂金辉作了讲话。

会议听取和讨论了聂金辉受县委常委会委托作的工作报告，听取和讨论了县委落实全面从严治党主体责任情况报告、县委常委会抓基层党建工作情况报告，审议通过了《中共剑川县委关于制定剑川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。聂金辉就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了县委十二届八次全会以来县委常委会的工作。一致认为，2020年是极不寻常的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现“十三五”规划收官的繁重任务，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和省州党委重大决策部署，落实新发展理念和高质量发展要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全面从严治党向纵深发展，全县经济稳中向好，社会安定和谐，“十三五”规划目标基本实现，脱贫攻坚实现高质量摘帽和圆满收官，将与全国全省全州同步全面建成小康社会。

全会指出

党的十九届五中全会为我们擘画了当前和今后一个时期的宏伟蓝图，提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标。要深刻认识和正确把握剑川在全国、全省、全州发展大局中的方位，用全面、辩证、长远的眼光，科学研判剑川发展的“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，始终把发展作为最紧迫最根本的任务，抢抓发展机遇，发挥比较优势，坚持新发展理念，科学制定剑川“十四五”规划和二〇三五年远景目标，精心描绘剑川未来发展的宏伟蓝图。

全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期是我县发展历程中极不平凡的五年，全县上下不忘初心、牢记使命，砥砺前行、奋发有为，经济社会发展取得显著成效。五年来，在省州党委政府的坚强领导下，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以“五网”建设打牢跨越发展基础，以全域旅游带动产业转型升级，以试点示范激发创新发展活力，以基层党建凝聚干事创业合力，团结带领全县各族干部群众全力以赴谋发展、稳增长、抓脱贫、护生态、推改革、保稳定、惠民生、强党建，各项工作取得显著成效。全面从严治党纵深推进，党领导经济社会发展的体制机制不断完善，综合实力显著增强，实现高质量脱贫摘帽，产业转型步伐加快，全域旅游深入实施，生态建设成效明显，民生保障水平持续提升。

全会深入分析了我县面临的机遇和挑战。今后五年，是我县发展的重要战略机遇期：党的十九届五中全会为我们擘画了当前和今后一个时期的宏伟蓝图，为我们加快发展指明了方向、提供了遵循；国家支持“两新一重”建设、数字经济发展、构建 国内国际双循环等重大部署和新时代西部大开发战略深入实施；省委、省政府加快推进“三张牌”“数字云南”、高速公路“能通全通”、大滇西旅游环线等重大部署；州委、州政府加快推进洱海流域产业转型升级，加快推动数字经济发展，为我们推动高质量发展提供了难得的历史机遇和更为广阔的发展空间。同时，我们也面临严峻的困难和挑战：产业转型升级还需加快，经济增长内生动力不足；发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨；城乡基础设施和公共服务供给不足，民生领域还有不少短板；城乡“两污”基础设施薄弱，人民群众生态环境保护和文明健康生活意识不强，生态文明建设任重道远；干部队伍谋发展、抓发展的能力素质还有待增强。全县各级各部门要着眼“两个大局”，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，准确把握县情和时代要求，增强机遇意识和风险意识，在国家和省州发展大局中找准定位、谋划发展，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓发展机遇，有效应对挑战，全力开创高质量可持续发展新局面。

全会提出

全会提出了到二〇三五年剑川发展的远景目标：到二〇三五年，我县将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，成为具有国际吸引力的文化旅游名城。全县经济实力大幅跃升，产业结构日益优化，现代化经济体系基本形成；城乡区域发展更加协调，城乡居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平等方面差距显著缩小，人民生活更为富裕，共同富裕迈出坚实步伐；社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度大幅提高，文化软实力显著增强；生态环境质量根本好转，美丽剑川建设目标基本实现；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，平安剑川建设达到更高水平，法治剑川、法治政府、法治社会基本建成，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。

全会提出了“十四五”时期剑川经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施创新活县、生态兴县、产业富县、城镇强县、文化立县、和谐安县战略，发挥比较优势加快建设现代化经济体系，找准工作重点积极融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，激励干部新时代新担当新作为，不断巩固拓展脱贫攻坚和全面小康成果，奋力实现经济社会更高速度、更有质量、更加协调发展，努力建成茶马古道上的国家历史文化名城、大滇西旅游环线上的魅力沙溪、走在全国前列的民族团结进步示范县。

全会指出

坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，必须落实到全县经济社会发展各领域各方面，并在实践中持续深化发展。

全会提出

全会提出了“十四五”时期剑川经济社会发展的主要目标：努力实现经济总量争先进位目标。经济总量实现新跨越，经济增长质量和效益明显提高，年度地区生产总值和主要经济指标增长幅度在全州排名均争取保持在中上水平，到2025年，地区生产总值在全省排名较2020年前进5位以上。创新发展理念在经济社会发展各领域有效贯彻落实，全面深化改革和扩大开放取得新突破。现代产业体系有效建立，重点产业实力明显增强，实体经济发展更加稳健，经济结构不断优化，一二三产融合发展，数字化水平显著提高。城乡区域发展更加协调，城乡发展空间布局不断优化，城市功能和承载能力显著增强。文化资源优势转化为经济发展优势的体制机制和路径有效探索建立，传统手工业振兴发展，“软实力”有效转化为“硬支撑”。努力建成茶马古道上的国家历史文化名城。县城风貌整治成效显著，历史建筑、历史街区全面保护修复，沙溪国家历史文化名镇建设管理上新水平，一批古村落新列入国家传统村落名录，各级各类文化遗产项目申报得到国家和省州充分支持，文化遗产保护利用水平有效提升。公园城市建设成效显著，以剑湖为中心，金华甸南一体化发展格局基本成形，适应一体化发展的管理体系有效建立。高点规划运营国家方志馆南方丝绸之路分馆，剑川悠久的历史文化、茶马古道文化等特色文化通过古城、古街、古镇、古村、古道、古建筑保护修复和故事重构得到充分展示，剑川成为最能展示“茶马古道”历史断面的地方之一。“书香剑川”建设成效明显，“景贤崇文、重教明理、能工善艺、追求卓越”的人文气质在包容开放的茶马古道人文情怀挖掘，以及传统文化技艺赋能产业振兴发展中得到升华，更符合新时代、新格局构建要求，更能体现“工匠精神”和时尚气息。以茶马古道文化为引领的国际化旅游品牌有效打造，文化旅游产业融合发展上新水平。成功申报为国家历史文化名城，古城运营管理水平不断提升。努力建成大滇西旅游环线上的魅力沙溪。沙溪作为“茶马古道上唯一幸存的古集市”的国际知名度显著提升，“中瑞合作”得到深化拓展，以中瑞合作沙溪复兴推动旅游发展、乡村振兴、文化自信、新型城镇化建设等示范经验有效总结并成为国内国际示范典型，被同类型地区学习借鉴和推广。以打造“大沙溪”旅游目的地为切入点，以“茶马古道上独具魅力的国家历史文化名城”创建为抓手，剑川古城、沙溪古镇、剑川木雕艺术小镇优势互补、一体推进，带动周边地区联动协同的全域旅游格局有效建立。沙溪片区旅游发展按国际化标准得到优先高品质推进，古镇扩容提质有新成效、新进展。努力建成走在全国前列的民族团结进步示范县。中华民族共同体意识进一步铸牢，全国民族团结进步示范县创建成果持续巩固提升上新水平，民族地区加快发展。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡融合发展水平稳步提升。就业更加充分，分配结果明显改善，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小，基本公共服务均等化稳步提高。平安剑川建设向更高水平迈进，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，人民群众获得感、安全感和幸福感明显增强。

全会提出了“十四五”时期剑川经济社会发展的重要任务：强调要坚持改革创新，优化创新发展环境，持续推进试点示范创建，深化重点领域改革，提高对外开放水平，增强高质量发展新动能；要加快发展壮大高原特色现代农业，推动工业经济转型发展，大力发展现代服务业，加快推进“数字经济”，着力构建现代产业体系，推动高质量发展；要完善现代基础设施网络体系，积极融入新发展格局，加快完善现代综合交通网，筑牢水利保障网，强化能源保障网，构建现代物流网，加快信息网络基础设施建设；要坚持以建设茶马古道上独具魅力的国家历史文化名城为引领，以公园城市建设为突破，加快国家历史文化名城创建，统筹推进城市更新，推进特色集镇体系建设，打造县域经济发展新引擎；要强化文化赋能，加快创意创新和品牌打造，推进传统手工艺赋能融合，推动传统手工业振兴发展；要彰显剑川旅游魅力，打造“大沙溪”旅游目的地，深化全域旅游示范区创建，推动旅游产业高质量发展；要巩固拓展脱贫攻坚成果，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，全面推进乡村振兴；要推动绿色发展，持续改善生态环境质量，倡导文明低碳健康的生活方式，促进人与自然和谐共生；要推进共建共治共享，铸牢中华民族共同体意识，着力提高基本公共服务能力和社会保障水平，努力改善人民生活水平，加强公共安全体系建设，提高社会治理水平，打造走在全国前列的民族团结进步示范县。

全会指出

2021年是建党一百周年，也是全面开启现代化建设新征程、实施“十四五”规划的开局之年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十届十一次全会、州委八届七次全会精神，紧紧围绕全县“十四五”时期的发展思路，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力抓好“巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴；强化投资拉动，增强发展后劲；构建现代产业体系，推动高质量发展；推进城市更新，加快新型城镇化；推进全域旅游，打造独具魅力的旅游目的地；加大生态保护，推进美丽剑川建设；保障改善民生，推进幸福剑川建设；深化改革创新，激发发展活力；推进共建共享，汇聚发展合力”九个方面的重点任务，以高质量发展实现“十四五”良好开局。

全会强调

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和加强党的全面领导，加强党风廉政建设和反腐败斗争，健全工作协调和工作协同机制，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动发展的强大合力。

全会号召

全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，奋力开创剑川高质量可持续发展新局面，为夺取全面建设社会主义现代化新胜利不懈奋斗！