2026年政府工作报告

〔2026·2〕县十八届人大七次会议文件之（十一）

政府工作报告

——2026年2月28日在剑川县第十八届人民代表大会第七次会议上

县  长  张  韬

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，面对深刻变化的复杂经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省州党委政府以及县委工作要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹发展和安全，落实“3+5”创优提质目标，持续推动经济社会平稳健康发展。

经济发展稳中有进。全县地区生产总值78.58亿元，增长4.3%，增速高于全省全州；规模以上固定资产投资完成28.36亿元，下降7.6%，规上工业增加值完成4.96亿元，下降2.1%，降幅较上一年度持续收窄；社会消费品零售总额31.84亿元，增长12.1%；一般公共预算收入3.69亿元、增长2.14%，一般公共预算支出19.78亿元、同口径增长3.52%；城乡常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步。金融机构人民币存贷款余额分别为95.36亿元、65.2亿元，增长5.98%、5.21%。积极争取转移支付资金17.52亿元、债券资金3.09亿元，盘活国有资产1.79亿元，在全州首家实现政府隐债清零，圆满完成清欠中小企业账款年度任务。兜牢兜实“三保”底线。坚持“一把手”招商，新签约项目10个，引进州外产业招商到位资金6.62亿元。全力保障项目前期经费1077万元，围绕10大领域重点项目开展“四大攻坚”，成功入库60个、总投资26.41亿元。高标准编制“十五五”规划，谋划储备重点项目481个。

产业发展提档升级。严格落实耕地保护和粮食安全责任，提质改造高标准农田7000亩，粮食播种面积31.76万亩、总产9.41万吨。种植烟叶3.7万亩、收购10.1万担，实现烟农收入1.93亿元。新认证有机产品18个、全国名特优新农产品3个。自然之星等设施农业项目建设全力推进。完成农林牧渔业总产值31.37亿元，增长4.6%。云南剑川产业园区成功获批。轩城锌业等项目落地建设，双河煤矿30万吨/年技改项目开工建设，煤层气勘查开发项目启动，东山光伏发电等5个项目有序开工，文华大关山光伏项目实现全容量并网，完成规上工业总产值13.33亿元。传统手工业创新发展，剑川兴艺木雕培育为知名品牌。8家商贸和服务业企业升限纳统，填补居民修理与服务业行业空白。完成外贸出口3832万元，同比增长0.7%。

文旅融合赋能增效。剑川县成功入选“2025中国文化百强县”，被评为“100个值得去的国内小城”之一，列入第二批省级地名文化遗产保护名录。沙溪镇列入首批“旅居云南”高质量发展试点，沙溪古镇酒店民宿短租型案例入选第二批全省典型示范案例。剑川老君山景区获评国家3A级景区。第四次全国文物普查扎实推进。公共文化服务效能持续提升。非遗保护传承再上新台阶，1人被国家文物局评为“寻找最美文物守护人”，1人入选国家级非遗传承人，2家入选省级非遗工坊，4人获评省级乡村工匠名师。中瑞沙溪复兴工程第六期合作深入推进。全年接待海内外游客491.46万人次，增长7.54%，实现旅游总花费50.58亿元。

绿美城乡协同并进。2024年国家重点生态功能区县域生态质量考核等次为一般变好，得分居全省第一。剑湖幸福河湖建设项目成为全国试点，《云南省剑川县剑湖国家重要湿地修复方案》作为全省首个通过评审的国家重要湿地修复方案正式获批。生态环境保护督察整改扎实推进。《大理白族自治州剑川县历史文化名城保护管理条例》公布施行，启动《实施办法》编制工作，弥新村列为省级历史文化名村。北龙村等3个村列入云南省传统村落特色保护区试点。西门社区、桑岭村成功创建为全国文明单位、文明村镇。4个老旧小区完成改造，电梯加装经验在全州推广。完成农村危房和抗震安居改造247户。出台鼓励购置新建住宅商品房补助政策，有效激活住房消费，住宅商品房销售15013㎡，增长20.66%。脱贫攻坚成果持续巩固，新识别纳入监测对象103户408人，消除风险145户565人，争取中央和省级财政衔接资金8767万元、上海帮扶资金4303.06万元、电建帮扶资金1900万元，实施新一轮促农增收三年行动，人均纯收入1万元以下且有劳动力的脱贫家庭实现动态清零。《剑川县扶贫志》成功出版。

民生保障不断改善。完成劳动力培训10645人次，转移农村劳动力71223人，支付就业补助资金1488.65万元，发放贷免扶补和创业担保贷款220户4600万元、惠民惠农补贴资金1.31亿元。“3+2”中高贯通首次招生、新高考成绩再创历史新高，剑川籍运动员在残特奥会勇夺佳绩。县中医医院完成整体搬迁运行，县医院导管室建成投用，县乡村一体化医疗卫生信息系统上线运行。马登等2家乡镇卫生院通过国家推荐标准验收。深入推进“苍洱阳光幸福工程”，“一老一小”关爱服务保障体系持续完善。全面落实生育政策，发放育儿补贴1327.75万元。完成殡仪馆收归运行，公益属性更加突显。高效办理人大代表建议和政协提案，10件惠民实事落实落细。“1262”预警响应等防灾减灾机制全面落实，联合村青龙潭组泥石流成功避险案例入选自然资源部全国地质灾害成功避险案例。法治建设群众满意度全州第二，群众安全感满意度测评全省第九、全州第一。巩固提升大理州铸牢中华民族共同体意识示范县试点成效，持续培树剑川民族工作品牌，全力打造新时代民族团结进步示范创建工作升级版。

各位代表，随着2025年度经济社会发展各项工作的完成，我县“十四五”规划全面收官。回首这五年，大事要事叠加，急事难事交织，我们没有犹豫、没有懈怠，一路承压、一路奋进、一路向好，既做了让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做了打基础、利长远、促发展的好事，中国式现代化剑川实践迈出坚实步伐。

过去五年，我们真抓实干砥砺奋进，县域综合实力稳步增长。高质量完成“五经普”工作，地区生产总值较“十三五”末的58.97亿元增加了19.61亿元，达到78.58亿元，完成“十四五”规划目标86.6亿元的90.74%。累计争取上级转移支付资金91.53亿元，新增专项债券资金17.44亿元，实施投资500万元以上项目319个，总投资203.64亿元。全力防范化解地方债务风险，常态化落实过紧日子要求，“三公”经费逐年递减，州对县“三保”考核连续5年满分。全面完成18家县属国有企业整合重组，成功搭建“2+N”国企发展框架并完成6家子公司升规升限纳统，服务发展能力持续增强。经营主体总量达18321户，较“十三五”末净增6858户。全面巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，构建完善困难群众风险信息预警处置动态帮扶管理工作体系，累计安排衔接资金5.91亿元，东西部协作和定点帮扶深入推进，累计帮扶资金2.89亿元。签约落地合作项目65个，引进州外产业招商到位资金118.12亿元。

过去五年，我们持续推动转型升级，特色产业体系加快构建。牢牢守住耕地保护和粮食安全底线，耕地保护“四级”网格化监管逐步深化，投资3.9亿元完成高标准农田建设15.71万亩，粮食生产连续5年增收。新增“三品一标”认证48个、农业龙头企业18家，农林牧渔业总产值年均增长5.6%。乳畜业“一县一业”加快发展，鲜奶产量稳居全省前三位。成功创建全国休闲农业重点县，申报认定为省级外贸转型升级基地。以矿冶、建材、木雕及农副产品加工为支柱的传统工业体系日趋完善。绿色能源产业稳基础上规模，全县清洁能源总装机达54.59万千瓦，较“十三五”末增长128%。县级电子商务公共服务中心及物流园区建成投用，服务业集聚效应逐步显现。外贸出口累计2.4亿元，开放合作能力持续增强。三次产业结构由19.2:31.2:49.6调整为20.2:23.2:56.6。

过去五年，我们立足优势创新突破，文旅融合发展提质增效。完成旅游业固定资产投资21.32亿元，有力推动木雕园、老君山等旅游基础设施建设，国家方志馆南方丝绸之路分馆以及22个博物馆建成投运。新增国家和省州非遗传承人47名、项目16个。成功打造非遗传习所（中心）23个，非遗活态传承和文物活化利用与旅游深入融合。剑川县入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点名单，古城5G+智慧旅游试点项目列入全国首批应用试点，沙溪古镇命名为全国“最美小镇”。成功创建2个国家4A级旅游景区、2个国家3A级旅游景区、1个省级旅游度假区。累计接待海内外游客1981.61万人次，实现旅游业总花费249.08亿元。

过去五年，我们全力补齐基础短板，城乡建设品质明显改善。剑川县成功列为全国第141座国家历史文化名城，中国传统村落达40个，居全州第一、全省第三。《剑川县国土空间总体规划（2021—2035年）》和81个行政村“多规合一”实用性村庄规划全面完成。鹤剑兰高速沙溪支线顺利通车，环剑湖公路、剑鹤公路等重点路网改造完工。实施自然村通硬化路83条，硬化总里程超260km。农村供水保障等一批重大民生项目完工并投入使用，桃源水库开工建设。完成农村危房和抗震安居改造5771户、棚户区改造300套、老旧小区改造37个，连续2年荣获全省城镇老旧小区改造优秀典型县。剑川古城南城门恢复重建。建成8个广场公园、28个口袋公园，县城绿地率达42.88％。建成5G网络基站568个，县城及行政村5G网络全覆盖。沙溪古镇成功创建为云南省特色小镇。学习运用“千万工程”经验深入推进，建成省级示范村4个。完成公厕改造79座、户厕改造8805户，实现自然村垃圾处理设施全覆盖，集镇污水处理设施覆盖率达85.71%，行政村生活污水治理率达66.29%。“绿美乡村”三年行动圆满收官，建成省级绿美乡镇1个、绿美村庄210个。

过去五年，我们护绿提质筑牢屏障，生态文明建设成效彰显。积极推进国家生态综合补偿试点县建设，2023年、2024年国家生态功能区县域考核连续两年变好，被列入全省第一批美丽乡村整县建成任务县。县城空气优良率连续5年保持100%，地表水、饮用水源地水质等核心指标100%达标，土壤环境质量总体稳定，污染物减排扎实有效，各级生态环境保护督察反馈问题整改加快推进。剑湖水质稳定向好，剑湖湿地成功入选云南省首批国家重要湿地，被纳入全国候鸟迁飞通道关键栖息地，建成“世界最全鸟类邮票”科普主题馆。金龙河（县城段）、剑湖、黑潓江（沙溪段）入选省级绿美河湖标杆典型，河（湖）长制考评连续2年优秀。扎实开展国土绿化及生态修复，实施人工造林3.34万亩、封山育林7.67万亩，全民义务植树123.31万株，森林覆盖率达72.45%，林长制考评连续3年优秀。

过去五年，我们用心用情办好实事，民生福祉更加可感可及。始终把让人民过上幸福生活作为头等大事，将有限的财力优先用于民生保障，民生支出累计达82.39亿元，占财政支出的82.15%。城镇、农村人均可支配收入分别达42734元、15610元，年均增长4.45%和7.79%。县级零工市场建成投用。新增城镇就业10068人，城镇登记失业率控制在3.8%以下。扎实开展根治欠薪行动，累计为劳动者追讨工资1570.25万元。青年返乡创业社区入选“云南省创业社区”。“剑川木雕师”荣获全国知名劳务品牌。学前三年毛入园率达93%，普惠性幼儿园覆盖率达98.16%；进城务工随迁子女、残疾儿童入学率均为100%；高中阶段毛入学率96.92%；职业教育特色发展，木雕产业学院挂牌成立。成功创建“云南省计生协青春健康教育基地”。县医院、县中医医院顺利通过“二级甲等医院”复审。有力应对新冠疫情冲击，传染病发病率总体下降、妇幼健康工作扎实推进。在全省率先推广慢病下沉服务“村村通”，村级慢病服务覆盖率达100%。爱国卫生运动深入开展，健康县城建设稳步推进。“一老一小”等重点群体权益明显改善，农村低保、特困供养等民生保障更有温度，社会保险扩面提质增效工作连续4年全州第一。推行“小马可达”及定制客运，群众出行便捷实惠。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进。森林草原防灭火、食品药品安全等工作落实落细。“1262”预警叫应和“123”快速响应机制深入实施，自然灾害防治能力不断增强，沽泥盆村党总支、文新村原监委主任因防汛救灾表现突出被省委、省政府通报表扬。群众安全感满意度测评连续4年全州第一。民族团结进步示范创建持续深化，各民族相互交往交流交融，宗教事务管理规范有序。

五年来，我们持之以恒推进政府自身建设，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真做好巡视审计督察反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化“清廉剑川”建设，干部作风明显转变，工作效能显著提升。我们坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，自觉接受各方监督，认真办理人大代表建议、政协提案，持续深化法治政府建设，政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。

同时，五年来，国防动员及后备力量建设、国防教育、退役军人事务、统计调查、人民防空、应急、消防、地震、气象、老龄、工青妇、文联、残联、科协、地方志、外事、侨务、机关事务、红十字会、供销、邮政等事业均取得了新的成效。

各位代表，回顾过去五年工作，我们步履坚实、收获满满。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、社会各界人士，向驻剑部队、政法干警、消防救援人员，向中央、省州和东西部协作帮扶单位，向所有关心支持剑川经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

前进路上，我们也清醒认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难问题：一是重大项目支撑乏力。重大项目储备不足、储备项目转化率低，产业投资、民间投资的比例偏低。二是产业发展支撑不足。农业龙头企业培育不足、产业链短、带动较弱，农业现代化发展滞后；二产发展贡献不足，光伏、煤炭等重点能源产业尚未形成有效支撑，招商引资及工业企业升规基础薄弱、难度较大；三产发展不够活，新业态、新场景、新产品培育不足，县域消费潜力挖掘有差距。三是公共服务补短板任务较重。优质教育、医疗卫生、“一老一小”、就业创业等服务供给与群众期盼还有差距，促农持续增收面临不少困难。四是防范风险仍需持续用力。财政收支矛盾异常突出，财政收入增长困难，“三保”、债务还本付息等刚性支出持续增加，安全生产、防灾减灾、基层社会治理等形势依然严峻。五是部分干部主动谋发展和担当作为的劲头不足。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和重点任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县经济社会转型升级和现代化发展的攻坚期、政策组合红利与后发赶超的关键五年。站在新的历史起点，县委十三届十次全会全面分析了面临的机遇和挑战，擘画了全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的宏伟蓝图。按照县委部署，县人民政府编制了《剑川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提交大会审查。

“十五五”时期全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长5%左右，高质量发展取得显著成效，美丽剑川建设迈出新步伐，民族团结进步再上新水平，人民生活品质不断提高，社会治理能力持续提升。在此基础上接续奋斗，到2035年实现全县经济综合实力显著增强，“历史文化名城样板、文化产业发展示范区”基本实现，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。

实现上述目标，我们要锚定省委“3815”战略发展目标和州委构建“三区两地一枢纽”部署要求，努力把剑川打造成为文旅产业持续健康发展示范、大理—滇西北跨区域合作产业示范园区、美丽中国先行区的云南示范和高水平民族团结示范区。重点从6个方面着力：

未来五年，我们将一以贯之坚持“产业富县”，全力打造经济振兴新剑川。产业是剑川发展的动力源泉，也是群众就业增收的重要途径，必须在重点突破与整体提升中培育实体经济新动能。我们要大力发展设施农业，培育壮大新兴农业经营主体，推动农业适度规模经营。聚焦中药材、马铃薯、季差蔬菜、高山水果等重点特色优势产业延链补链强链，实现产业链价值向下游高附加值领域延伸转型。因地制宜发展林业产业，积极探索山区林区“绿富同兴”新路径。高质量做好第五轮矿规编制工作。着力推动木雕、石刻、土陶、矿冶、建筑建材、烟草、食品加工等传统产业结构调整优化和绿色转型升级。加快推动煤炭、煤层气等资源勘查开发，积极申报实施“风光水储”一体化项目，推进多能协同和“源网荷储一体化”发展，扩大绿电认证、绿电招商和场景应用。坚持以园区聚产业，积极与周边地区探索“飞地园区”等创新联动模式，着力提升园区综合承载力和亩均效益，全力打造大理—滇西北跨区域合作产业示范园区。实施服务业扩能提质行动，全力做好经营主体引培壮大。因地制宜发展新质生产力，加快构建具有剑川特色的现代化产业体系。

未来五年，我们将一以贯之坚持“文化立县”，全力打造文旅融合新剑川。文化旅游是剑川发展的最强竞争力，必须在深度融合与持续健康发展中闯出新路径。我们要持续擦亮国家历史文化名城金字招牌，保持古城品质，激发古城活力，加强文化保护传承，培育多元文化产品和市场，提升文化软实力，推动文化事业和文化产业从“资源优势”向“发展优势”加速转变。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，全面完善文旅产业服务配套设施，推动文旅业态、产品、市场深度融合。着力推进“旅居剑川”和沙溪镇旅居试点工作，打造“旅居云南”剑川典范。持续打响“雕刻时光·静享剑川”文旅IP，大力提升剑川文旅传播力。精准招引高品质文旅项目，持续做好高A级景区打造和景区市场化运行，高标准申报建设国家级全域旅游示范区、沙溪古镇国家级旅游度假区、剑川古城省级旅游度假区，实现旅游总人数、总花费增幅持续高于全州，努力建成全国文旅产业持续健康发展示范。

未来五年，我们将一以贯之坚持“城镇强县”，全力打造城乡共融新剑川。城乡是剑川发展的重要载体，必须在精细化管理与品质提升中打造城乡融合新范例。我们要深入推进以人为本的新型城镇化，以城带乡、以乡旺城。鼓励各乡镇发挥比较优势，错位差异发展，形成竞相发展的新格局，带动县域经济整体跃升。大力实施城市更新和安全韧性提升行动，精细完善城市运行管理服务，有序推动县城高质量发展。深挖历史文化根脉，推动传统村落集中连片保护升级。积极推进城乡精神文明建设融合发展，不断提升群众文明素养和社会文明程度，全力争创全国文明城市。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化精准帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，千方百计拓宽农民增收渠道。学好用活“千万工程”经验，抓实农村人居环境整治提升与爱国卫生行动，加快建设宜居宜业和美乡村。

未来五年，我们将一以贯之坚持“生态兴县”，全力打造生态秀美新剑川。生态是剑川发展的优势所在，必须在系统保护与价值转化中厚植绿色发展新优势。我们要用好国家生态综合补偿试点县政策，探索建立生态产品价值实现机制。坚决贯彻“三治一改善”治湖部署，持续推进剑湖流域水环境综合治理，确保剑湖水质稳定向好。常态化落实河（湖）长制、林长制，积极打造“幸福河湖”“美丽河湖”。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，保持空气质量优良率稳定在100%，污水收集率明显提升，土壤污染防控体系逐步健全，持续改善生态环境质量。全域推进美丽建设，巩固“森林剑川”建设成果，让生态美、环境美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态，努力建成美丽中国先行区的云南示范。

未来五年，我们将一以贯之坚持“创新活县”，全力打造活力开放新剑川。改革创新是剑川发展的一大制约，必须在解放思想与守正创新中持续激发新活力。我们要坚定不移实施开放战略，把区位优势和产业优势转化为开放枢纽的聚集优势，推动县内优势产业、龙头企业、国有企业开放融合发展。持续深化中瑞合作，扎实推进低碳沙溪建设。主动融入国家“一带一路”倡议和云南省面向南亚东南亚辐射中心建设，用好澜湄合作机制，以文化交流为先导，持续扩大对外合作。着力扩大白芸豆、野生菌等特色农产品出口，探索木雕、石雕等特色产业对外合作，推动进出口总额稳定增长，外贸企业数量取得突破，县域跨境电商交易额持续增长。

未来五年，我们将一以贯之坚持“和谐安县”，全力打造平安幸福新剑川。民生保障是剑川发展的最暖底色，必须在回应群众期盼与强化基层治理中实现新突破。我们要把稳就业作为“头等大事”，夯实社会保障体系。优化教育资源配置，推进学前教育普惠发展，统筹义务教育优质均衡发展，加强高中教育建设，重点推进剑川一中整体搬迁。探索实施“3+4”中本贯通办学，推动产教融合发展。持续推进医疗卫生领域改革，促进优质医疗资源扩容下沉。提升基层医疗卫生机构服务能力，强化健康普惠保障。推进生育支持政策和激励机制，着力解决“一老一小”急难愁盼问题。更好统筹发展和安全，坚决守牢风险底线。深化平安剑川建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理现代化水平，全力守护人民安宁、社会安定。持续铸牢中华民族共同体意识，推进共有精神家园建设，努力打造高水平民族团结示范区。依法治理宗教事务，推进我国宗教中国化剑川实践。

各位代表，“十五五”新征程即将开启，面对空前机遇和多重挑战，我们必须坚定发展信心、保持战略定力，在省州大局中找准坐标，立足县情，巩固拓展优势、破除制约瓶颈、补强短板弱项，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，奋力开创剑川现代化建设新局面。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，是推动高质量发展和现代化建设承前启后的关键一年。做好今年工作，要全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，对标中央及省州战略部署，按照县委总体思路，更好统筹发展所需、剑川所能、群众所盼、未来所向，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，持续推动经济回升向好、社会长期和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年，全县经济社会发展的主要预期目标建议为：国家重点生态功能区县域生态环境质量在2025年考核基础上保持稳定，地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长2%、支出增长1.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。城镇登记失业率控制在4.2%以内。单位GDP能耗降低完成州下达目标。实际工作中，我们将全力以赴争取更好结果。

围绕实现全年目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持投资拉动、消费带动，在增强经济发展动能上展现新作为。始终坚持投资于人和投资于物相结合，进一步扩大有效投资，提升消费水平。高水平谋划引进项目。围绕中央、省预算内资金、超长期特别国债、专项债券及各类专项资金扶持领域，聚焦“两重”“两新”等重大政策，积极谋划争取项目和资金，力争更多项目纳入省州规划。聚焦产业链关键环节，引进具有引领性、支撑性的重大项目3个以上，州外产业招商到位资金增长10%以上。鼓励支持民营企业参与全县重大产业发展和重点项目建设，促进民间投资增长。高效率服务推进项目。扎实开展“项目攻坚年”九大攻坚行动，落实重大项目县级领导包保服务机制，继续统筹不低于1000万元财政资金支持重大项目前期工作，加强项目建设要素保障。实施好水资源盘活等重点项目。全面完成剑湖幸福河湖建设、县城燃气管道老化更新改造等项目建设，高效推进古城业态承载区、小型水库除险加固等项目，启动剑湖国家重要湿地修复、黑潓江治理工程等项目前期，全力做好鹤剑兰高速公路复工、桃源水库建设及移民搬迁安置等重点项目协调服务工作。高质量挖潜提振消费。挖掘线上线下消费潜力，把握重要节点和消费热点，深入实施提振消费专项行动，开展好“彩云”系列消费券发放活动，鼓励引导餐饮、住宿、家居家电等行业积极参与促销活动，扩大优质商品和服务供给，释放消费潜力。在文旅业态创新、房地产新模式构建等方面持续用力，积极打造新的消费增长点。

（二）坚持量质并举、协同发展，在构建现代产业体系上展现新作为。坚定不移走差异化、特色化发展之路，推动实体经济实现质的有效提升和量的合理增长。提高特色农业竞争力。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，强化耕地占补平衡管理，确保粮食播种面积和产量稳步提高。持续优化烟叶生产，确保收购量稳定在10万担以上。扎实开展第四次全国农业普查，稳慎推进二轮土地承包到期延包30年试点。改造提升高标准农田5800亩。扎实推进自然之星、芸岭鲜生等设施农业项目，完成马铃薯种薯项目建设。加强特色农产品品牌建设，继续巩固出口农产品质量安全示范区成果，新增“三品一标”认证3个以上。增强工业经济拉动力。全力加快园区建设，积极推进上兰片区基础设施等重点项目申报。力争双河煤矿30万吨/年技改项目建成投产。加快推进京铁环保上兰片区环境治理及综合利用等工业项目建设，推动8个重大能源项目落地，争取弥新村风电项目列入“千乡万村驭风行动”省级试点。新增规模以上工业企业2户以上，完成规上工业总产值13.5亿元以上。释放现代服务业新活力。加大商贸流通企业规范引导和培育扶持，新增市场经营主体1200户以上、限上（规上）商贸和服务业企业8户以上。巩固拓展农产品出口规模，确保外贸出口总额增长5%以上。

（三）坚持深耕特色、融合创新，在推动文旅提质增效上展现新作为。积极推动“以文塑旅、以旅彰文”双向赋能，为文旅产业持续健康发展培育新动能、塑造新优势。繁荣发展文化事业。实施公共文化服务提质增效行动，强化文艺精品创作。立足文化资源，积极开展文化遗产申报论证。高质量完成第四次全国文物普查，积极申报国家文物保护利用示范区。全力做好第九批全国重点文物保护单位申报。争取沙溪兴教寺消防工程、石钟山石窟数字化博物馆陈列布展等项目落地建设。扎实推进全国非遗资源普查，持续释放剑川楹联等“非遗+”品牌赋能效应。推动文旅深度融合。深化“旅游＋”融合发展，大力发展康养游、红色游、研学游。做好“旅游＋生活”文章，支持鳌凤村等旅居重点村建设，植入“小而美”“特而优”的文化消费场景，着力将剑川打造成为“旅居（旅创）云南”示范典型。推动县域A级旅游景区运营主体焕新发展，提升景区市场化运营水平。持续规范整治旅游市场，强化旅游市场秩序维护和安全监管。强化文旅品牌建设。接续开展高A级旅游景区、剑川古城省级旅游度假区创建。着力建成一批高等级旅游民宿、金牌旅游村，构建业态富集、产品升级的旅游目的地。加强文旅品牌宣传推介，提升“剑川文旅”知名度、美誉度。

（四）坚持生态优先、绿色发展，在筑牢生态安全屏障上展现新作为。深入践行“两山”理论，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽剑川。强化污染防治攻坚。全力做好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，牢牢守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。强化区域大气污染防治联防联控，继续抓实剑湖保护治理和水质提升各项工作，确保地表水国控、省控断面水质稳定达标，实施化肥农药减量化和土壤污染治理，扎实开展危险废物规范化管理。加强生态保护修复。深入落实林长制，有序推进森林草原防火应急通道建设，全面实施天然林保护工程，扎实开展自然保护地资源调查监测和生物资源多样性保护管理。全面落实河（湖）长制，力争重点河流湖泊基本生态流量达标率达95%以上。有序推进东华等村地质灾害治理项目建设，完成江南村地质灾害避险搬迁安置工作。加速绿色低碳发展。稳步实施重点行业、重点领域碳达峰碳中和行动，培育发展清洁能源等绿色产业。积极探索林下经济、生态旅游、林业碳汇等发展路径，培育松茸、松露等野生食用菌资源，确保林草产业总产值增长20%以上。

（五）坚持城乡协同、互促共融，在促进乡村全面振兴上展现新作为。深入实施以人为核心的新型城镇化，推动城乡要素互补、设施互通、发展互融，推进乡村全面振兴。全力提升城市品质。加强历史文化名城保护，持续推进县城功能和品质提升行动，扎实开展“城市病”、古城风貌治理，全力推动城市更新，切实做好4个老旧小区改造，有序推进老旧小区基础设施配套提升改造项目。认真落实促进房地产发展一揽子政策，推动房地产市场平稳健康发展。加快智慧城管建设，提高县城治理效能。完成县科技馆建设。加快建设和美乡村。稳妥推进农村不动产确权登记发证工作，抓实农村“厕所革命”、“两污”治理和风貌整治提升行动，努力改善乡村人居环境，建设美丽村庄。巩固提升“四好农村路”建设成果，推进“交通+特色产业”融合，加快马登至弥沙道路四改三项目建设。积极培育乡村文明新风尚，全力抓好全国文明城市创建。扎实推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”。持续促进农民增收。实施好新一轮促农增收行动，继续做好东西部协作和定点帮扶，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全扎实抓好“三个动态”，精准落实益农惠农政策和联农带农机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。规范开展扶贫项目资产后续管理。积极培育乡村特色产业，壮大村集体经济。

（六）坚持尽力而为、量力而行，在改善人民生活品质上展现新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板、提高民生质量。办好人民满意的教育。启动剑川一中整体搬迁前期工作，新建和改扩建幼儿园3所，加快推进金华一小、二小综合楼等项目建设，确保金华三小投入使用、县职中综合实训基地建设完成。提升学前教育普及普惠水平，保持普惠性幼儿园覆盖率在98%以上，推进义务教育优质均衡发展，合理有序增加城镇学校学位供给，促进普通高中多样化、特色化、内涵式发展，持续深化“3+2”中高贯通联合办学模式。持续提升教师队伍综合素质。建好家门口的医疗服务。完成剑川县智慧医疗项目及沙溪镇中心卫生院提质项目建设，加快综合托育服务中心建设前期工作。推动优质资源下沉，加快分级诊疗体系、基层公共卫生和疾控体系建设，全面筑牢公共卫生安全屏障，让群众获得更高水平的医疗卫生服务。保障共建共享的民生。新增城镇就业1720人、失业人员再就业350人、就业困难人员再就业300人，扶持自主创业不少于110人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极申报“剑川石雕工匠”省级劳务品牌。强化欠薪问题源头治理，维护劳动者合法权益。持续推进社会保险、全民医保扩面提质增效。健全完善分层分类社会救助体系，全力保障困难群众基本生活。全面落实生育支持、促进政策。建设好农村“幸福小院”和城镇“老幼共托”幸福社区，健全关爱“一老一小”服务体系。

（七）坚持重点防范、精准治理，在守护高质量发展上展现新作为。织密织牢社会安全风险防控网络，以高水平安全护航高质量发展。筑牢安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，有力推进道路交通、燃气、消防安全专项攻坚行动，坚决防范和遏制各类重特大事故发生。强化食品药品全链条、全生命周期监管。统筹做好防震减灾、防汛抗旱、森林防火等工作，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，不断完善应急救援体系。守住重点领域风险。强化政府债务风险防范，积极争取一揽子增量政策，加大自主化债力度，兜牢基层“三保”底线。强化金融风险防范，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。强化质量安全风险防范，严厉打击各类制假造假违法行为。提升社会治理水平。深化平安剑川和法治政府建设，巩固提升新时代“枫桥经验”剑川实践，深化平安建设基层社会治理创优提质专项攻坚行动，坚决打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪，纵深推进禁毒防艾工作。全面贯彻总体国家安全观，坚持党管武装，狠抓实战化军事训练和民兵队伍建设，高质量完成兵员征集，加强国防教育，用心用情做好拥军优属工作，持续巩固军政军民团结。全面提升民族宗教事务治理水平，维护民族团结、宗教和顺、社会和谐。

各位代表，为政之要、重在实干，发展之基、重在躬行。我们将把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、领悟力和执行力，不折不扣落实好党中央决策部署及省州工作要求。把依法行政贯穿始终。切实把习近平法治思想贯彻到政府建设全过程，运用法治思维和法治方式履行政府治理职能。自觉接受各方监督，高质高效办理人大代表建议和政协提案。加强政务信息公开，让权力始终在阳光下运行。把责任担当落到实处。持续提高战略思维能力，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不断增强推动发展本领、服务群众本领、防风化险本领。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚决防治“形象工程”“面子工程”“政绩工程”。自觉站在群众立场想问题、作决策、抓工作，切实解决急难愁盼问题。把清正廉洁融入本色。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，全力攻坚群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实筑牢拒腐防变思想防线。认真落实为基层减负各项部署要求，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。树牢常态化过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更多用在保障和改善民生上，把社情民意揣在心里、把家长里短挂在心头，用绣花功夫解好民生琐事，让每个诉求都有回应、每份困难都有托底。

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。攻坚的目标已经明确，冲锋的号角已经吹响，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委领导下，牢记使命、挺膺担当，拼尽全力、勇毅前行，为加快建设中国式现代化美好剑川而团结奋斗！