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剑川县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)报告

  • 剑川县人民政府
  • 发布时间:2023年02月06日
  • 来源: 剑川县发展和改革局
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2023·1〕县十八届人大三次会议文件之(十三)

剑川县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与

2023年国民经济和社会发展计划

(草案)报告

2023117日在剑川县第十八届人民代表大会第三次会议上

剑川县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,现将剑川县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)提请县十八届人大三次会议审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年。县人民政府在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,在异常严峻的形势下,坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调,紧盯县人代会确定的目标任务,统筹经济社会发展、疫情防控和安全生产工作,认真贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施,全县经济社会健康平稳发展。

(一)经济实力持续增长。全县预计完成地区生产总值71.42亿元,比上年的65.96亿元增5.46亿元,增长4.5%(增幅按可比价,下同),完成年度计划72.2亿元的98.9%。其中:一产预计完成14.4亿元,比上年的13.47亿元增0.93亿元,增长5.6%;二产预计完成23.55亿元,比上年的21.1亿元增2.45亿元,增长3.4%;三产预计完成33.47亿元,比上年的31.39亿元增2.08亿元,增长4.7%。三次产业结构比例由20.432.047.6调整为20.133.046.9,与上年相比,一产下降0.3个百分点,二产上升1个百分点,三产下降0.7个百分点。预计城镇常住居民人均可支配收入38660元,完成年度计划40458元的95.6%,增长3.2%。预计农村常住居民人均可支配收入12698元,完成年度计划12993元的97.7%,增长7.5%

(二)财政金融平稳向好。一般公共预算收入同口径完成47666万元,比上年同口径36742万元增10924万元,增长29.73%,完成年度计划36633万元的130.12%;一般公共预算支出206325万元,比上年190990万元增15335万元,增长8.03%,完成年度计划196720万元的104.88%。金融机构人民币各项存贷款余额分别为833420万元和524451万元,比上年分别增长0.01%9.92%

(三)项目投资稳健有力。实施“项目攻坚年”行动,锁定279个总投资523.63亿元的重大项目。成立重大项目前期工作领导小组办公室和要素保障百日攻坚大会战工作专班,安排1000万元经费专项开展项目前期。年内审批政府投资项目39个、企业备案项目70个,104个总投资71.82亿元的重大项目先后开工建设,与省州同步举行472个总投资59.06亿元的重大项目集中开工,项目开工率、入库率、投资纳统率居全州前列;成功入库纳统83个项目,入库总投资51.02亿元,比去年的6228.01亿元多2123.01亿元,增长82.15%120个在库项目预计完成投资64.75亿元,比上年63.81亿元增0.94亿元,增长1.47%,完成年度计划73.38亿元的88.24%。其中:农业和文旅固投总量均居全州第一。争取中央、省预算内和地方政府专项债券项目资金3.02亿元。其中:中央预算内资金1.93亿元,省预算内资金0.09亿元,地方政府专项债券资金1亿元。扎实做好中长期贷款和设备购置与更新改造贷款财政贴息项目申报。完成《剑川县智慧城市项目可研报告》编制,通过州数字办符合性审查。开展抓项目稳投资评比达标奖励,对19名先进个人和10个先进集体进行通报表彰。外出招商28次,其中“一把手”率团外出招商17次,接待来访考察客商78余家530人次,开展“云招商”线上对接96余次,引进州外到位资金53.5亿元,完成年度计划45亿元的118.89%,增长30.51%

(四)乡村振兴气象焕然预计全县农林牧渔总产值29.08亿元,比上年26.6亿元增2.48亿元,现价增长9.33%全面压实粮食安全责任,完成10.86万亩高标准农田建设,全县粮食播种面积31.52万亩,粮食总产8.93万吨,增长1.09%。种植马铃薯5.38万亩、中药材2.3万亩、季差蔬菜3.3万亩、特色水果2.1万亩、芸豆2.4万亩,预计产值达到6亿元以上。栽种烤烟3.59万亩,收购烟叶9.64万担,烟农收入1.83亿元,比上年增0.17亿元,烟叶税4022.83万元。制定印发《关于加快乳畜业高质量发展的实施方案》及《实施细则》,8个标准化养殖场、22个适度规模养殖场先后开工建设,预计实现畜牧业产值10.7亿元,增长3.58%。年末大牲畜存栏88441头,比上年下降5.9%,生猪存栏、出栏13.13万头和11.81万头,分别增长9.14%18.8%;羊存栏、出栏14.02万只和13.96万只,分别下降12.2%14%;家禽存栏、出栏48.66万羽和64.46万羽,分别增长1.35%0.07%;肉牛存、出栏8.81万头和3.99万头,分别增长0.69%1.01%;肉奶蛋总产6.43万吨。统筹整合各类涉农资金1.63亿元,实施产业项目60个,培育新型农业经营主体29个。新增“三品一标”认证15个、27个基地进入“绿色食品牌”产业基地库。外贸出口总额7349万元,增长25.9%。抓实乡村振兴重点帮扶和脱贫人口持续增收三年行动,脱贫人口人均纯收入达16187.09元,较去年13141.87元增3045.22元,增长23.17%

(五)工业经济提质增效全年完成规模以上工业总产值19.45亿元,比上年的20.36亿元减0.91亿元,下降4.47%预计完成规模以上工业增加值7.96亿元,增长4%,低于年初计划4个百分点。预计规模以上主营业务收入10.5亿元,比上年的13.9亿元减3.4亿元,下降24.5%。新增规模以上工业企业2家,预计完成非电工业投资3.09亿元。生产水泥86.2万吨,下降30.21%,硫酸15.7万吨,下降13%,发电量66142万千瓦时,下降13.5%。单位GDP能耗下降和主要污染物排放量均控制在州下达指标以内。工业产业集聚区申报有序开展,年内引进云南中地民安实业有限公司、中油寓逢供应链管理(云南)有限责任公司等5家工业企业入驻上兰片区,火腿深加工、联迈芸豆加工2个项目落地剑阳片区,投资4000万元的校具产业园一期厂房建成,准备投产。

(六)城乡建设稳步推进。编制《剑川县国土空间总体规划(2020-2035年)》初步方案,完成6个国土空间规划专题研究,取得“三区三线”划定“三上”成果。投资5.6亿元启动县城品质提升三年行动,完成12个“口袋公园”建设,县城建成区绿化覆盖率达40.99%。排查县城老旧污水管网主次干管和各路支管71公里,修复195处结构缺陷,完成县城污水管网建设20.33公里。实施棚户区改造150户,提升改造4个老旧小区及片区基础设施,实施农村危房改造200户。深入开展全国文明城市和国家卫生县城创建,持续巩固爱国卫生“7个专项行动”,高质量完成全国文明城市三年创建周期的第二年考评工作。完成“厕所革命”年度任务户厕2313座,建成公厕15座。沙溪特色小镇二期项目有序推进,完成省级“美丽县城”回头看,木雕艺术小镇企业招引入驻迈出坚实步伐,26家企业与剑川万城旅游文化投资有限公司签订合作协议。积极推进“干部规划家乡行动”,完成6个行政村规划成果草案。完成大理州全国传统村落集中连片保护利用示范项目,完成25个中国传统村落数字博物馆建设及上线展示工作,建成5个精品馆和20个标准馆,15个村列入第六批中国传统村落,城镇化率30.2%

(七)文旅融合品质升级。聚焦“历史文化名城样板、文化产业发展示范区”的定位,高标准完成国家历史文化名城申报考察评估及反馈意见整改。高效完成国家方志馆南方丝绸之路分馆一期建设,顺利通过国家检查验收并隆重举办开馆仪式。成功承办洱海论坛·中国地方志与中华优秀传统文化论坛。抓实旅游度假区、全域旅游示范区和A级景区创建,木雕艺术小镇评定为国家4A级旅游景区,墨斗山鲁班文化旅游区评定为国家3A级旅游景区,沙溪·石宝山5A级景区创建景观质量评价通过省级评审。沙溪五柳心宿酒店和十二客栈被省文旅厅评定为五星级旅游民宿,沙溪喜林苑半山酒店列入省级重点半山酒店项目。积极开展海门口考古遗址公园和第八批州级文物保护单位申报。开展2个非遗主题精品旅游线路宣传推广,金鹏城乡公交公司木雕艺术小镇专线和巡游出租车经营服务投入运行。年内预计接待海内外游客198万人次,实现旅游社会总收入25亿元。积极参与“彩云消费券”和“千企冲刺”竞赛活动,开展家电促销活动,新增限上商贸流通企业7家,预计完成社会消费品零售总额23.49亿元,比上年的22.16亿元增1.33亿元,增长6%,完成年度计划24.38亿元的96.35%

(八)生态环境持续改善。全面开展剑湖保护治理及水质提升攻坚战,完成县城污水处理厂扩建和甸南污水处理厂建设并投入使用,铺设剑湖周边17个行政村的环湖节污管网280公里,基本建成日处理污水1.5万立方米的环湖截污治污工程体系。扎实推进投资2.5亿元的县城管网改造提升建设项目和9371万元的剑湖退塘还湿生态修复项目,稳步推进洱海补水剑湖流域生态河道治理工程,提级河(湖)长制工作,累计参与干部群众5.08万余人次,清理河道30多条,清运垃圾2980吨,河流整治面积61.9万平方米,河道生态恢复2500平方米。剑湖国控断面水质综合评价为Ⅱ类。抓实大气污染防治,常态化开展秸秆禁烧巡查工作,制止露天焚烧112起。淘汰拆除金华镇文榜村4649座石灰土立窖,淘汰产能1100/年,县城空气质量优良率为100%。完成滇西北水源涵养与生物多样性保护项目规划,人工造林3.3万亩、封山育林7.6万亩。下达森林生态效益管护资金378.89万元,聘请公益林管护员237人,完成义务植树12.3万株。扎实推进省生态环境厅交叉执法检查反馈问题整改,全力做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改验收工作,完成2020年长江经济带生态环境警示片披露问题整改省级验收。全面统筹抓好2022年国家生态功能区县域生态环境质量监测与评价考核工作。结合“5·22生物多样性国际日”“6·5世界环境日”,加强生态环境宣传教育。

(九)民生保障扎实有力。坚持以人民为中心的发展思想,因时因势优化完善疫情防控政策措施,累计接种新冠疫苗39.31万剂次、14.3万人。争取8000万元完成白族中医院主体工程建设,争取2000万元建成血吸虫病防治站业务综合楼和消化疾病防控中心。全面推进紧密型医共体建设,深化“三医”联动改革。县医院创建省级临床重点专科5个,县中医院创建州级临床重点专科3个,建设专家工作站9个。全年出生1008人,人口自然增长率-0.43‰。新增城镇就业2622人,完成州下达任务的140.59%。城镇登记失业率控制在4.2%;新增开发城镇公益性岗位83人,发放创业担保贷款1121832万元,发放贷免扶补贷款2614566万元;农村劳动力转移就业70916人。开展职业技能培训623042人。全县城乡居民基本养老保险参保102379人,工伤保险参保12499人,失业保险参保7026人。基本医疗保险参保170273人,常住人口参保率为106.04%,基本医疗保险共支付20085.91万元,支付低保、特困和农村低收入人口医疗救助1102.36万元,临时医疗救助“一事一议”全年救助61人次,发放救助资金31.8万元。制发182568张“金融社会保障卡”,激活率达99.01%。确定农村低保对象381011364人,城市低保对象242282人,城乡特困供养对象441人。发放高龄补贴265.75万元,残疾人补贴250.57万元,城乡临时救助资金141.02万元,发放孤儿基本生活补助77.36万元。减免、缓缴税费38000万元。全县公办幼儿园10所、民办幼儿园91所,学前三年毛入园率90%,普惠性幼儿园占比达80%。小学阶段入学率100%,初中毛入学率达107.25%,九年义务教育巩固率95.2%。高中阶段毛入学率97%,居全州第二位。全县117所中小学教学班级网络建设实现“班班通”。职业教育吸引力持续提升,选派美术教育实验班学生到中央美院附中跟班学习,县职高毕业生就业率98%。今年高考600分以上8人,一本上线80人、上线率6.75%,本科上线49.55%,理科最高分690分,文科最高分616分。完成对2021年、2022年不符合享受公租房31户动态清退并再次分配。“三馆一站”免费开放服务群众9.6万多人次,线上线下文化惠民下乡演出112场。深入推进“放管服”改革,营商环境不断优化。市域社会治理现代化试点创建工作扎实推进,完成县、乡镇、村(社区)三级综治服务中心建设。民族团结、综治维稳、治安防控、扫黑除恶、禁毒防艾、反邪教人民战争成效显著,热难点问题妥善处置,食品药品、安全监管、防震减灾、应急救援体系不断健全。

各位代表,2022年全县经济社会各项事业持续健康发展。但还存在:一是跨越发展压力巨大。经济恢复基础不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力较大,全县主要经济指标总量小、增速低,部分主要经济指标未能完成年初人代会确定的目标任务。二是发展不足、发展不充分。支柱产业培植难度大,实体经济小、少,市场主体培育不足,农业不优、不强,工业经济动力不足,重大项目投资持续增长乏力,消费市场恢复不及预期。三是财政增收后劲不足。全县收入规模总体较小,主体税源不稳定,后续税源不足,税收收入锐减,非税收入占比过高,收入结构不合理,国有企业支撑不足。四是剑湖保护治理及水质提升攻坚任重道远等。对此,在今后的工作中,认真加以解决。

二、2023年经济社会发展预期目标和工作意见

遵照县委十三届四次全会精神和《政府工作报告》提出的总体要求,2023年国民经济和社会发展计划的主要预期目标建议为:国家重点生态功能区县域生态环境质量在2022年国家考核基础上稳定向好,地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长17%以上,一般公共预算支出增长3%以上,规模以上固定资产投资增长9%左右,规上工业增加值增长10%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%8.5%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内,单位GDP能耗下降和主要污染物减排控制在州下达指标内。为实现上述经济和社会发展预期目标,着力抓好以下八个方面的工作:

(一)统筹经济社会发展。一是坚决贯彻落实中央和省州决策部署。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届一中全会和中央经济工作精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,落实扎实稳住经济一揽子政策和接续措施,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长,坚持以质取胜,以量变的积累实现质变。二是科学精准抓好新形势下疫情防控工作。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,细化落实国家“乙类乙管”总体方案,做好医疗资源储备和运行调度,加快推进疫苗接种。认真分析疫情防控政策调整对经济社会发展的影响,更好统筹疫情防控和经济社会发展,坚定做好经济工作的信心。三是着力防范化解重大风险。有效防范化解金融风险,防止形成区域性、系统性金融风险;确保地方政府债务风险可控,坚决遏制增量、化解存量。守住安全生产底线,做好“冬春防火、夏秋防汛、四季防灾、全年防震”等各项工作,坚决防范和遏制重特大事故发生。

(二)抓实三产融合发展。一是做实农业产业。全方位夯实粮食安全根基,落实科技增粮措施,实施好高标准农田建设,稳定粮食播种面积在31.6万亩,确保全年粮食总产稳定在9万吨以上。保持乳畜业发展良好势头,加快万头奶牛养殖二期、石登村千头奶牛养殖等重点项目建设,加快生猪、肉牛、肉羊、家禽等产业发展,补齐屠宰及精深加工短板,确保畜牧业产值增长12%以上。巩固出口农产品质量安全示范区成果,推进特色农产品规模化发展,加快冷链物流业发展,保持种植马铃薯5.4万亩、中药材2.35万亩、季差蔬菜3.3万亩、芸豆2.4万亩以上,争取种植特色水果2.5万亩,烤烟3.7万亩,收购烟叶10万担,实现产值1.95亿元以上。加快新型经营主体培育和引进,不断提升产品附加值和竞争力,力争新增农业新型经营主体25家及“三品一标”10个以上。二是做大工业产业。加快工业产业集聚区申建工作,构建“一园三片区”空间格局,打造“一主、三辅、两配套”的产业体系,确保规模以上工业增加值增长10%左右。扎实做好产业集聚区基础设施项目建设,加大资金争取力度,开展好园区土地报批征收,为项目落地提供有力保障。积极推进“大理—怒江”跨区域合作建园,整合用好土地、矿产、资金等资源,加快推进中地民安矿石分拣二厂矿产品加工、中油寓逢供应链管理有限责任公司150万吨/年工业原矿分拣等工业项目建设,开启上兰片区工业经济再创业。全力支持重大工业项目建成投产,加快智慧物流产业园、传统火腿深加工、广源汇物流商贸城A区等项目建设,启动校具产业园二期、芸豆农副产品加工厂等项目,确保新增规上工业企业3户以上。大力发展数字经济,加速数字经济和实体经济深度融合。全力推动能源产业建成投产,围绕国家和省州“双碳”目标,抢抓新能源建设机遇,确保沙溪镇华龙村一颗桩等3个总投资16亿元的集中式光伏发电项目建成投产,加快分布式光伏项目招引。加快双河煤矿30万吨/年项目前期手续办理,力争早日开工建设,确保节能降耗和低碳减排目标实现。三是做精文旅产业。主动融入大滇西旅游环线和“一带三道”建设,依托资源利用,抓实国家历史文化名城申报工作,推进国家级全域旅游示范区创建和剑川古城省级旅游示范区申报,推进高A级旅游景区、高端民宿、半山酒店和五星级酒店以及旅游名镇、名村建设,加快沙溪·石宝山5A级、剑川老君山生态旅游区3A级景区创建,运营好国家方志馆南方丝绸之路分馆项目(一期)。做好沙溪·石宝山、剑川古城·千狮山、剑川木雕艺术小镇·剑湖3大景区规划运营工作。加快投资5.5亿元剑川古城旅游基础设施、5.6亿元木雕园旅游基础设施等重大文旅项目建设,做实古城南片区旅游基础设施项目建设,完成石宝山、千狮山2条索道建设方案。理清和理顺文旅产业运营体系,引入文旅项目知名旅行社和运营主体,打造精品旅游线路,研究游客导入路径和方式,与周边州、县开展客源互推互荐,大力开展宣传推介工作,实现文旅产业提升和突破。

(三)突出重大项目带动。一是坚持项目为王。坚持把项目作为加快发展的重要抓手,将发展定位、思路和举措项目化,及时制定印发2023年重点项目实施意见,实行清单管理、精准调度,提高项目开工率、入库率、竣工率,确保规模以上固定资产投资增长9%左右。二是抓实项目资金争取。紧盯中央和省预算内、地方政府专项债券支持导向,事关全县经济社会长远发展的重大项目,继续安排1000万元项目前期工作经费,扎实开展项目前期工作,切实提高项目成熟度,争取更多中央和省州项目资金支持。三是加快重大项目推进。积极做好鹤剑兰高速公路(剑川段)的服务和保障,加快推进桃源水库、自然村通硬化路、畜禽粪污资源化利用整县推进(一期)、2022年城镇老旧小区改造、老君山旅游基础设施建设等重大项目建设,启动乡镇通三级公路改造工程、城乡供水一体化工程、金华三小等项目建设,主动配合做好剑洱高速、螳螂河水库、长乐水库等强基础、增功能、利长远的重大项目前期工作。四是强化要素保障。争取更多项目纳入国家和省州重大项目库,争取国家和省州倾斜支持。想尽千方百计做好项目土地、林地、环评、水保等要素保障,做好砂石料供应,破解项目落地难、落地慢问题。五是开足马力招商引资。实行“一把手”抓招商、促招商,紧盯旅游文化、高原特色生态农业、木雕石刻、健康养老等带动力强的大项目及“高轻新”项目,开展延链补链强链招商。完成招商引资州外到位资金64亿元以上,不断提高产业投资、民间投资比例,形成抓招商、上项目、促发展的强劲势头。六是持续优化营商环境。认真贯彻落实《剑川县关于进一步转变作风推进营商环境优化提升促进市场主体倍增提质的意见》,进一步优化服务,牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务意识,切实为实体经济、民营企业、小微企业解难题、办实事。

(四)奋力推进乡村振兴。一是把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置。紧盯“两不愁三保障”,落实“一平台三机制”,抓实“三类”监测对象帮扶,强化防止返贫动态监测。抓实农村居民和脱贫人口持续增收三年行动,继续执行脱贫人口小额信贷政策,推动农业产业提档升级、发展乡村旅游、提升劳动技能、促进分工分业、盘活资产、加大政策性转移支付等重点工作落实,促进低收入人口增收,确保农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上。二是把产业发展摆在核心性位置。抓实高原特色现代农业发展,以奶牛养殖为重点,兼顾肉牛肉羊发展,将乳畜产业发展成为推进乡村振兴和农业农村现代化的重要支柱产业。稳住粮食产业,做强生猪产业,延长蔬菜、水果、马铃薯3个产业价值链,加快发展家禽等其他畜牧业、林业、农林牧渔服务业和休闲农业产业。抓实抓好光伏扶贫项目,加大光伏电站运行监测管理,充分发挥光伏产业效益。用好用活衔接资金、涉农整合资金、东西协作资金和电建帮扶资金,持续巩固脱贫成果,有序推进乡村振兴。三是把示范创建摆在显著性位置。深入结合省级“百千万”示范创建有关要求,继续以省级乡村振兴重点帮扶县为契机,积极创建10个精品示范村和40个美丽村庄,持续推进剑湖片区乡村振兴示范(田园综合体)项目建设,全力打造乡村振兴示范样板。

(五)推进城乡协调发展一是加快推进绿美行动。持之以恒贯彻落实好中央城市工作会议精神,紧紧围绕全国文明城市、国家卫生县城、国家园林城市和国家历史文化名城标准要求,秉承“人民城市为人民”的理念,深入实施城乡绿化美化三年行动和农村人居环境整治五年行动,结合“干部规划家乡行动”,强化绿地、绿道规划,突出抓好“绿美城镇”“绿美社区”建设,积极打造生态宜居美丽县城。二是持续完善提升城乡基础设施。持续实施县城品质提升三年行动,完善和提升县城及周边村庄市政基础设施,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,抓实县城管网改造提升建设,加快推进剑湖保护污水管网全覆盖建设,积极推动县城及周边垃圾收运设施项目建设、乡镇污水处理厂及配套管网工程项目建设。三是强化历史文化名城和传统村落保护。紧紧围绕建成“历史文化名城样板、文化产业发展示范区”的定位,加快国家历史文化名城申报进程,积极探索并加快形成系统性、持续性与完整性的可复制可推广名城保护长效机制,推动我县名城工作全面提质增效。持之以恒抓好沙溪古镇治理,全力打造传世之作、经典之作。加强传统村落保护修复,力争弥井省级历史文化名村申报成功。四是加快培育城市支柱产业。不断推进城市产业发展,壮大实体经济,增加城镇常住居民就地就业和工资性收入,实现城镇常住居民可支配收入增长6.5%以上。

(六)赓续生态绿色发展一是坚决保护好剑湖。坚定不移抓实剑湖保护治理,加快剑湖流域水环境综合治理PPP工程收尾和县城污水管网提升改造22个项目建设,完成剑湖周边17个行政村入户“三水”收集工程建设,推进县城和甸南2个污水处理厂达标运营,切实提高剑湖流域污水收集率和处理率,剑湖国控断面年度综合评价达到地表水Ⅲ类及以上,剑湖湖心省控断面水质呈向好趋势。二是以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓实大气污染防治工作,认真落实“河湖长制”,全面推进“林长制”,探索废旧矿山生态修复,强化土壤污染隐患排查和地下水环境监测,做好规模化畜禽污染防治工作,严格落实永久基本农田保护制度,统筹推进“山水林田湖草沙冰”系统治理,持续推进国家生态综合补偿试点县建设,2023年实现县城环境空气质量持续稳定向好,空气质量优良率达99%以上。三是持续推进减污降碳协同增效。加强“三线一单”成果运用,源头防范环境污染和生态破坏。有序推进省级生态文明县复核准备工作。按时高质量完成中央、省生态环保督察反馈意见及交办信访件整改工作。四是不断加大环保执法力度。制定生物多样性保护工作方案,推动老君山等片区生物多样性保护调查。持续抓好危险废物、重金属及尾矿库环境管理,严厉打击非法排放、倾倒、收集、转移、利用、处置危险废物等环境违法行为。强化医疗废物废水处理处置监管,黑潓江玉津桥省控断面持续稳定优良,县级饮用水水源地、乡镇级集中式饮用水水源地100%达标。五是强化生态环境宣传教育。持续开展环境日、低碳日、生物多样性日等主题宣传,结合国家文明县城创建、全省法治政府创建等,积极谋划生态环境宣传进企业、进校园、进社区,提高全民参与环境保护工作积极性,确保国家重点生态功能区县域生态环境质量在2022年国家考核基础上稳定向好。

(七)激发市场主体活力一是持续深化“放管服”改革。不断推进政府职能转变,大力优化营商环境,持续推进线下“只进一扇门、可办更多事”,持续深化“一网通办”、全程网办、“证照分离”,持续推进行政审批制度改革,严格执行市场准入全国一张清单,严格执行一次性告知、首问首办、限时办结、服务承诺制等各项制度,积极推进政务服务标准化、规范化、便利化,切实提升群众办事便利度。二是全力促进市场主体倍增。加力实施稳经济一揽子政策和接续措施,扎实推进助企纾困政策落实,加大中小微企业融资贷款力度,扎实推进政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款和财政贴息、税惠政策,推动经济发展在法治轨道上运行,完成国有企业改革,提升市场核心竞争力,推进市场主体“多起来、活起来、大起来、强起来”。三是积极促进消费市场回暖回补。把恢复和扩大消费摆在优先位置,持续优化消费环境,深挖消费潜力。巩固实施好2020年电子商务进农村综合示范项目,加强县域商业体系建设、促进农村消费,培育完整内需体系,力争全县社会消费品零售总额增长8%左右,外贸进出口总额增长10%以上。四是让积极的财政政策加力提效,让稳健的货币政策精准有力。着力培植财源,厚植财源,加大收税力度,保持必要的财政支出强度,不断加大向上级财政争取转移支付,严控“三公”经费和行政成本,确保一般公共预算收入自然口径增长17%以上,一般公共预算支出增长3%以上。

(八)持续增进民生福祉一是持续提升教育普惠水平,积极推进“一村一幼”项目建设,重点抓好“双减”“双升”工作,统筹推进义务教育优质均衡发展。积极推进“智慧校园”建设,加快“三通、两平台”建设步伐。做好高中阶段学校教育专网接入工作,实现班班通。做好剑川一中“华阳班”招生管理工作,力争把“华阳班”办成我县高中教育教学改革样板。完善高考激励措施,确保高考一本上线率和600分以上有新突破。持续推进职业教育特色发展。确保毕业生就业率98%以上。二是全面落实好加快推进医疗卫生综合改革的实施意见,保障好群众的就医用药,着力保健康、防重症。确保城乡居民基本医疗保险参保率稳定在96%以上。三是落实落细就业优先政策,将城镇公益性岗位稳定在300人以上,新增城镇就业1900人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是狠抓基本养老服务体系建设,积极稳妥推进企业职工养老保险国家统筹管理,持续推进改革完善被征地农民基本养老保障工作。五是加大医疗救助、临时救助和重度残疾人救助,加强城乡特困人员供养,大力推进退役士兵“阳光安置”,持续推进殡葬改革。完善生育支持政策体系,积极应对人口老龄化少子化问题。六是统筹实施公共文化服务提升工程,建设文旅中心、数字化图书馆,非遗中心和美术馆。抓实“三馆一站”免费开放工作,完成不少于100场文化惠民送戏下乡演出。七是兜牢基本民生底线,支持引导社会力量增加多元化供给,千方百计增进民生福祉。八是深化拓展全国民族团结进步示范成果,提升市域治理现代化建设,强化应急处置和安全生产、保供稳价和食品药品监督管理,切实保障人民群众生命财产安全及社会和谐稳定。

各位代表,2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是执行“十四五”规划承前启后的关键一年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的新一届党中央周围,以党的二十大精神为指引,弘扬伟大建党精神,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识推动全县经济社会高质量跨越发展。




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