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剑川县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划报告

  • 剑川县人民政府
  • 发布时间:2017年02月28日
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——2017年2月9日在县十七届人大一次会议上
剑川县发展和改革局
 
各位代表:
受县人民政府委托,以书面形式向大会报告剑川县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年,推动全县经济社会平稳健康发展的任务十分繁重。县人民政府在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧紧围绕县人代会确定的各项目标任务,把工作着力点聚焦到促投资、稳增长、惠民生上,团结带领全县各族人民担当作为、精准施策,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务,经济运行总体平稳,稳中有好,符合预期。
(一)产业结构发展向好,经济运行稳中有进。全县地区生产总值完成27.9亿元,比上年25.61亿元增2.29亿元,增长9.5%(增幅按可比价,下同),完成年度计划28.5亿元的98.04%,其中:一产完成5.96亿元,比上年5.61亿元增0.35亿元,增长5.6%;二产完成12.16亿元,比上年11.46亿元增0.7亿元,增长9.8%;三产完成9.82亿元,比上年8.53亿元增1.29亿元,增长11.8%。三次产业结构比例由21.9:44.7:33.4调整为21.3:43.5:35.2,与上年相比,一产下降0.6个百分点,二产下降1.2个百分点,三产上升1.8个百分点。城镇常住居民人均可支配收入26111元,增长9%,完成年度计划26360元的99.06%。农村常住居民人均可支配收入7477元,增长9.4%,完成年度计划7655元的97.68%。
(二)财政两收一支增长,金融保险运行良好。完成财政总收入3.57亿元,比上年3.5亿元增0.07亿元,增长2%。地方一般公共预算收入完成2.57亿元,比上年2.49亿元增0.08亿元,增长3.2%,完成年度计划2.56亿元的100.2%。完成地方一般公共预算支出17.75亿元,比上年15.01亿元增2.74亿元,增长18.3%。金融机构各项存贷款余额分别为52.05亿元和20.15亿元,比上年分别增长17.76%和7.28%,贷存比例率为38.71%。完成保费收入2340万元,比上年2147万元增193万元,增长8.99%。
(三)农业生产稳步推进,城乡经济不断发展。全县农村经济总收入21.54亿元,比上年19.23亿元增2.32亿元,增长12.06%,农林牧渔产值达12.74亿元,比上年12.02亿元增0.72亿元,增长5.96%,完成年度计划13.22亿元的96.37%。其中:农业产值5.72亿元,增长5.15%,林业产值0.88亿元,增长6.02%,牧业产值5.30亿元,增长6.85%,渔业产值0.28亿元,增长7.69%,服务业产值0.56亿元,增长5.66%。全年粮食播种面积35.07万亩,实现总产92935吨,比上年91979吨增956吨,增长1.04%。栽种烤烟3.16万亩,收购烟叶8.52万担,完成年度计划8.52万担的100%,实现烟农总收入1.43亿元,实现烟叶税3149万元。种植优质马铃薯4.8万亩,季差蔬菜3万亩,芸豆2.5万亩;种植中药材12万亩。“县校合作”工作进一步推进。年末大牲畜存栏13.38万头,比上年增长8.8%。家禽存、出栏56.14万羽和69.05万羽。生猪存、出栏23.57万头和27.26万头,分别增长2.3%和9.9%。羊存、出栏18.4万只和13.39万只,分别增长7.5%和9.7%。肉牛存、出栏11.32万头和6.49万头,分别增长11.6%和12%。实现畜牧业产值5.30亿元,增长6.85%。支付各类强农惠农资金2780.33万元。
(四)工业经济降幅收窄,招商引资顺利推进。全县现价工业总产值完成31.79亿元,比上年30.2亿元增1.59亿元,增长5.41%,其中:规模以上工业总产值15.83亿元,比上年14.68亿元增1.15亿元,增长7.86%。完成工业增加值9.58亿元,比上年9.23亿元增0.35亿元, 增长8.5%,完成年度计划10.06亿元的95.23%,其中:规模以上工业增加值5.48亿元,比上年4.61亿元增0.87亿元,增长12.2%,完成年度计划4.9亿元的111.8%。规模以上主营业务收入10.63亿元,比上年9.8亿元增0.83亿元,增长8.47%。非电工业投资3.78亿元,比上年4.3亿元下降0.52亿元,下降12.07%。全年生产水泥108.8万吨,增长8.6%,粗铜6612吨,增长1.38%,铁矿石71.3万吨,增长30.73%,硫酸63308吨,减少18.31%,发电量71695.6万千瓦时,增长20.18%。剑川木雕文化产业园建设收储土地589.81亩,有4家入驻企业,建成1.24万平方米标准厂房和9000多平方米展示厅,完成《中国剑川木雕文化产业园概念规划》编制。全县完成光纤里程590皮长公里,宽带接入端口9800个,中国移动剑川分公司新建4G基站58个。万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量均控制在下达指标以内。年内引进州外实际到位资金56.3亿元,比上年的53亿元增3.3亿元,增长6.23%,完成计划任务56亿元的100.54%;其中:完成省外到位资金40亿元,同比增长132.9%。
(五)重点项目稳步推进,投资规模相继增长。全县完成规模以上固定资产投资37.46亿元,比上年28.51亿元增8.95亿元,增长31.38%,完成年度计划33.65亿元的111.32%。年度确定的95个重点项目顺利推进,农业综合服务体系、信合大厦、创建省级园林县城、金龙河文化长廊建设项目等13个竣工项目和沙溪建制镇示范试点、大干场水库扩建工程、金龙河入湖口湿地保护恢复工程建设项目等16个在建项目及滇西北至广东±800千伏特高压直流输电工程羊岑新松换流站建设项目、义务教育均衡发展、县委党校整体搬迁、2016年国家农业综合开发等34个新开工项目累计完成投资32.86亿元,其中:新开工项目已开工31项,开工率91.17%;县城至沙溪高速公路、县殡仪馆、县人民医院内科住院楼、县历史文化博物馆等32个前期项目取得实质性进展。年内共争取到国家和省州发改委各类项目资金35345万元,其中:争取中央预算、省预算内投资农村义务教育、文广、残联、乡村旅游、易地扶贫、以工代赈、农村安全饮水、农网改造、洪灾恢复重建等19项资金13595万元;国家专项建设基金4项3批次18100万元;重点项目前期工作经费7项3650万元。审批项目76个,备案3个。顺利完成“9·20”洪灾恢复重建规划编制和相关项目资金申报争取及开工建设工作
(六)聚焦精准施策扶贫,全力推进脱贫攻坚。扎实开展“挂包帮”“转走访”,有3个省级部门、14个州级部门、105个县级部门及乡镇机关各级干部职工5848名结对帮扶全县8196户贫困对象,组建驻村扶贫工作队26支,选派驻村扶贫工作队员224名,覆盖了全县26个贫困村。全面开展建档立卡“回头看”,脱贫销号1257户4968人,剔除不符合标准的建档立卡2638人,新纳入建档立卡2638人,在册建档立卡5157户19535人,录入大数据平台6424户24546人。制定并全面启动实施易地扶贫搬迁3年行动计划,州下达我县2016年任务指标1201户4376人,其中建档立卡贫困户600户1926人,全县共开工建设1371户,占州下达计划数1201户的114.15%,完工973户,累计完成投资31550.84万元。投资15310.7万元实施马登镇扶贫开发整乡推进项目,总投资17223.7万元的羊岑乡扶贫开发整乡推进和总投资19149.7万元的甸南镇扶贫开发整乡推进项目顺利实施。启动15个行政村整村推进项目和革命老区开发建设项目,安排6000万元扶贫到户小额贷款,启动26个建档立卡贫困村643.3万元贫困村互助资金的运行和监管,完成劳动力技能培训400人次,提高了困难群众的脱贫致富能力。
(七)城镇建设品位提升,城镇功能日趋完善。加大规划编制,完成县城总体规划、剑川历史文化名城保护规划、县城绿地专项规划方案编制。争取历史文化博物馆项目建设到位资金2000万元,争取城市污水处理厂管网完善工程项目资金2300万元并开工建设,剑川古城申报省级园林县城创建工作顺利通过省级评审验收。完成县城地下综合管廊项目和县城停车场项目可研报告编制。完成沙溪特色旅游小镇项目前期工作并上报争取省专项建设基金,完成沙溪白族特色旅游小镇前期上报争取国家专项建设基金6400万元,成功将沙溪申报为国家第三批新型城镇化综合试点。开工建设城镇棚户区改造2116户,公租房、廉租房为重点的市政基础设施建设取得明显成效,古旧民居建筑修复、明珠商业文化步行街等房地产建设扎实推进,传统村落保护、重点村建设和“三清洁”取得新成效,城镇建成区面积达7.4平方公里,其中:县城建成区达3.45平方公里,城镇化率达34%,生活垃圾无害化处理率达95%,绿化覆盖率达38.5%。
(八)绿色发展态势良好,发展空间不断优化。与全县8个乡镇、29个部门签订了《县对部门、县对乡镇生态功能区县域建设目标考核责任书》,制定印发了《剑川县生态文明建设职责任务分解方案》,出台了《剑川县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》。妥善处理发展与生态之间的有机衔接,农村能源、风力、太阳能等可再生能源和新能源建设取得新成效。实施78.35万亩国家级和省级公益林补偿项目,大力推进天然林资源保护工程、人工造林、乡村绿化建设,实施滇西北生物多样性保护工程,实施剑湖流域面源污染整治、剑湖清淤扩容、剑湖周边村庄环境整治。开展病死畜禽无害化处理工作。严格控制高耗能、高污染、低水平建设,突出抓好重点行业、重点领域的节能减排,加大环境监测和监察执法,淘汰落后产能,促进全县清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展,单位GDP能耗明显下降,全县森林覆盖率达到70.3%,生态建设和环境保护取得实效。
(九)全域旅游多点开花,第三产业提质增效。对机构、队伍、职能整合,进一步健全和完善旅游工作协调和联动机制,实现了旅游行政管理从“九龙治水”向“一龙管水”转变,“大旅游、大部制、大监管”的旅游工作格局日趋成熟,与港中旅开展合作洽谈,与桂林万城签订战略性合作协议,做精做细相关规划,全面实施石宝山·沙溪古镇5A级景区创建工作,完成石宝山景区消防饮水工程、石钟山石窟安防工程、石钟寺玉皇阁保护修缮工程、宝相寺大殿修缮工程,实施了石钟山石窟物联网远程监测工程、景区旅游厕所改造提升、古建修复等工程建设。积极鼓励高端酒店、特色客栈建设,加强对外宣传营销工作。全县共接待海内外游客346.02万人次,比上年的298.14万人次增47.88万人次,增长16.06%,其中:海外游客8.8万人次,同比增长3.1%。酒店入住率达81%,实现旅游社会总收入33.96亿元,比上年的26.65亿元增7.31亿元, 增长27.44%,完成社会消费品零售总额96460万元,比上年的86138万元增10322万元,增长12%,完成年度计划95613万元的100.9%。
(十)民生福祉不断改善,社会事业协调发展。有19373人享受农村义务教育学生营养改善,校安工程15个单体项目、小学综合楼等13个单体竣工投入使用。总投资6288.44万元的第一批改薄项目77个单体25538.14平方米取得新进展。全县小学在校生12166人,适龄儿童入学率99.95%;初中在校生7573人,入学率98.53%;初中毕业生2499人,参考率92.7%,有832名学生参加高考,最高分653分,万人参考率居全州第三位,600分以上7人占参考比例的0.84%,居全州第五位;总上线率97.84%,居全州第六位;一本上线率6.69%,二本上线率30.41%,均居全州第五位;本科上线率66.47%,居全州第六位, 为剑川县高考历史上取得的最好成绩。全县城镇新增就业1507人,完成全年任务数1500人的100.4%;开发公益性岗位182人,完成全年任务数150人的121.3%;实现就业困难人员再就业462人,城镇失业人员再就业504人,分别完成全年目标任务数的115.5%和100.8%;完成农村劳动力转移就业3216人,完成全年任务数2600人的123.7%;城镇失业登记率为3.55%。全县城乡居民基本养老保险参保人数103423人,完成州下达任务105400人的98.1%,60周岁以上养老金发放率达100%。为120名失业人员发放了1004万元的小额担保贷款,为80名创业人员发放了642万元的“贷免扶补”创业贷款,带动了580人实现就业。发放城乡低保资金5383.15万元,城乡医疗补助资金273万元和城乡困难群众临时救助资金156万元,发放救灾救济粮食101.4吨。全县参加新农合15.8万人,参合率达99.04%,共补偿资金5708.8万元。办理“两孩”《生育服务证》245份,全年出生1576人,出生率为8.61‰,人口自然增长率为3.89‰。投入8413万元完成农村公路硬化58公里;完成第二批“户户通”建设;“三馆一站”流通服务群众25万人次,图书馆服务读者56527人次,农村电影“2131”工程共放映1056场次,全民健身活动中心共接待各种健身人数50万人次;有14人列入大理州第四批非物质文化遗产项目代表性传承人名单。发生生产安全事故11起,受伤1人。社会管理、综合治理和治安防控体系进一步健全,禁毒防艾和反邪教人民战争成效明显,群体性事件和社会热难点问题妥善处置;食品药品安全监管、防震减灾、应急处置、救援体系不断健全。民族团结、宗教和顺的良好局面得到巩固和发展。
各位代表,2016年全县经济运行保持稳中求进总基调,社会各项事业取得长足发展。但在发展中还存在:一是经济下行压力持续增大,经济增长方式仍较粗放,主要经济指标呈现低开低走态势;二是区位、交通、资源等优势仍未得到充分发挥,部分企业限产压库、停产,企业生产经营困难增多,工业经济发展持续低迷,转方式、调结构的任务紧迫而艰巨,产业结构单一,三产成效不明显,农民增收难度大;三是重大项目前期工作滞后,政府融资、企业贷款等因素制约,在建重大项目少,重大项目建设接续不足;四是全县经济总量小,可用财力少,房地产市场低迷,煤矿停产整顿和国家减税政策出台等因素影响,新增税源少,刚性支出不断增加,增收后劲严重不足,财政收支矛盾更加突出,富民强县的支柱产业匮乏,发展负重前行;五是全县尚有建档立卡贫困人口12516人,有2个贫困乡镇、20个贫困行政村未脱贫出列,脱贫攻坚任务艰巨。对此,在今后的工作中,认真研究,加以解决。
二、2017年经济社会发展预期目标和工作意见
遵照县委十二届五次全会精神和结合《政府工作报告》以及“十三五”规划《纲要》提出的总体要求,2017年国民经济和社会发展计划的主要预期目标建议为:国家重点生态功能区县域生态环境质量在2016年国家考核的基础上保持稳定向好;地区生产总值增长9%左右;规模以上固定资产投资增长18%以上;工业增加值增长8%左右;一般公共预算收入和支出分别增长3%和5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右;人口自然增长率、城镇登记失业率、单位GDP能耗下降和主要污染物减排控制在州下达指标内。为实现上述经济和社会发展预期目标,着力抓好以下九个方面的工作:
(一)坚定不移地以精准扶贫推进脱贫攻坚。一是抓实易地扶贫搬迁和散居山区少数民族特困人口集中帮扶,年内完成1039户4107人的易地扶贫搬迁年度计划。二是抓实资源整合,创新机制方式,完成老君山、马登整乡推进和黑潓江沙溪片区扶贫综合开发扫尾,完成甸南、羊岑整乡推进和黑潓江片区(弥沙)扶贫综合开发项目,确保实现整乡推进和片区开发“整县推进”。三是抓实各类试点示范项目,用好“滇沪合作”、“云品入沪”平台,提升产业扶贫、素质提升、教育扶贫和转移就业工作水平,解决好贫困群众长远发展的问题。四是抓实产业扶贫,坚持长短结合,立足资源优势和特色产业,宜农则农、宜商则商、宜游则游,做到县有主导产业、乡镇有特色连片产业、村有骨干产业、户有增收项目,不断鼓起贫困群众的“钱袋子”。五是统筹协调资源,促进外资扶贫与社会帮扶,组织实施好在建的外资项目,加强与中国电建集团、中央美院、省政府驻广州办事处和州级挂钩单位对接汇报,针对县情和社会发展需求,积极向对口帮扶部门争取政策和项目资金扶持。
(二)坚定不移地以生态建设促进持续发展。一是坚持把生态文明建设摆在突出位置,融入经济、文化、社会建设全过程,实现省级生态文明乡镇创建全覆盖,启动国家级生态文明县创建工作。二是突出抓好剑湖保护,严格落实生态治湖、生物治湖、工程治湖、依法治湖,启动环湖截污工程,完成剑湖千亩湿地和西湖百亩湿地恢复工程,认真做好滇西北生物多样性保护和澜沧江流域生态安全屏障建设。三是加大老君山片区、石宝山国家重点风景名胜区和饮用水源地生态保护恢复力度。四是认真落实节能减排任务,依法淘汰落后产能,推进余热发电等节能项目,有效降低单位GDP能耗,积极推广农村节柴灶、太阳能热水器,倡导绿色低碳出行,抓实县城市网配套完善、城市生活垃圾处理厂渗滤液处理等工程,启动乡镇污水处理厂和垃圾无害化处理工程建设。五是加大矿山植被恢复、环境污染治理、土壤和重金属污染防治,实施黑潓江、金龙河、羊岑河、白石江等流域综合防治和双河泥石流治理等地质灾害治理项目。六是深入开展城乡人居环境提升行动,推进金华—甸南—沙溪生态走廊建设,全面实施农村环境连片综合整治,完善农村垃圾、污水收集处理长效机制,努力创建干净卫生、清洁有序、优美文明的人居环境,建设美丽宜居剑川,确保国家重点生态功能区县域生态环境质量在2016年国家考核的基础上保持稳定向好。
(三)坚定不移地以项目拉动促进投资增长。一是全力以赴抓好2017年全县129个重点项目建设,加快推进5个省级和18个州级“四个一百”重大项目建设。二是坚持把项目作为加快发展的有力抓手,立足“十三五”重大建设项目,紧紧围绕国家和省州的产业政策、投资导向和投资重点,加强与省州相关部门的汇报、衔接,千方百计争取中央预和省算内投资、国家和省专项建设基金和政策性贷款,争取更多的项目纳入国家和省州计划盘子。三是紧紧抓住“五网”建设窗口期,力争获得省发改委鹤剑兰高速公路工可批复,争取启动金沙高速和剑湖水环境综合治理PPP项目开工建设。四是完善与太平洋建设集团的项目合作协议,完成大干场水库输水工程、剑鹤二级公路和老君山旅游公路三个项目建设,配合实施好滇中引水工程建设,力争在3#支洞留出水口,启动剑湖航运工程,全面做好农村安全饮水提升改造工程。五是抓实螳螂河水库、海绵城市试点、剑湖木雕旅游小镇、剑川白族中医院、沙溪特色旅游小镇、城市停车场、健康养老产业发展等项目前期工作,争取得到国家和省州支持。六是认真做好《关于着力推进重点产业发展的实施意见》,打造旅游文化产业、高原特色生态农业产业、木雕石刻产业、新能源产业、现代物流产业、健康养老产业六大产业支撑项目,形成立项一批、争取支持一批、开工建设一批、储备一批的良性循环机制。力争规模以上固定资产投资比上年增长18%以上。
(四)坚定不移地以城镇活县改善人居环境。一是完成城镇“多规合一”,加大县城投资,高位推进县城“三片区、两改造、一开发”建设步伐,完善市政基础设施,大力推进城镇“一水两污”和市网综合入地项目建设,加快省级园林县城和卫生县城创建步伐,抓好古旧建筑修复项目,力争国家历史文化名城申报取得实质性进展。二是围绕建设优秀旅游城市和国家级历史文化名城定位,抓实古城保护和开发,加快新区提质增效的“一园一城一区”工程,积极创建园林城市、卫生城市、文明城市和智慧城市,加快景风公园、金龙河公园、县历史文化博物馆、茶马古道文化体验服务中心和低碳乡村建设,进一步完善县城水、电、路、气等基础设施和“四化”工程建设力度,加快县城美化、绿化、亮化步伐,努力把县城建设成为“一古一新、交相辉映、功能齐全、独具魅力”的白族生态山水园林城市。三是认真做好沙溪镇国家新型城镇化综合试点各项工作,推进支撑项目建设步伐,努力把沙溪特色旅游小镇打造为全省特色小镇精品。四是加快城镇建设用地收储,强力组织开展城乡土地清理专项行动,坚决遏制重点城镇、重要节点及县城周边、重要公路沿线乱占乱建乱盖行为。五是培育城市支撑产业,建设产城融合试验片区、文化旅游集聚片区,推进城乡一体化发展,增加城镇常住居民就业和工资性收入,形成一极带动、多点支撑、良性互动的城乡发展新格局,实现城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右。
(五)坚定不移地以工业强县推进转型升级。一是稳步推进滇西北至广东±800千伏特高压直流输电工程新松换流站、丹增公司20万吨/年硫精砂制酸及配套余热发电项目、益云公司3#渣库建设、大理双河煤矿机械化改造、云南滇本草药业公司中药饮片厂建设项目、剑川木雕文化产业创意园、梅园片区和剑阳生物资源片区的建设,力争大理州双河煤矿、丹增公司、滇本草药业投入正常生产。二是围绕“百亿工业园区”目标任务,强化“一园两轴四片区”建设,扎扎实实做好木器木雕产业,石刻石雕产业,剑阳生物园区产业,大力推进新型工业化。三是加大对全县工业企业分门别类进行梳理、分析,针对重点行业、重点企业生产经营中存在的困难和问题,实行“一企一策”,制定帮扶措施,切实帮助工业企业走出困境。四是优化资源配置,不断盘活经济存量,加强对工业经济运行的监测预测分析,确保企业正常生产,安全生产,亿元GDP生产安全事故死亡人数低于0.38人,确保节能降耗和低碳减排目标实现。五是积极争取专项资金对产业结构调整、重点产业振兴、中小企业培植的资金支持力度,加速工业转型升级,帮助停产半停产企业转型升级,加快全县民营经济发展步伐,促进全民创业和小微企业成长壮大,确保工业增加值增长8%左右。
(六)坚定不移地以特色农业促进农民增收。一是加快高原特色农业产业化进程,抓好“灯盏花、重楼、独定子、白芨”为主的高原特色中药材12万亩,高原粳稻8万亩、地膜包谷9万亩、马铃薯5万亩、芸豆3.5万亩、蔬菜3万亩等六大农业产业化项目和基地建设,力争实现农林牧渔业总产值增长6.5%,农村经济总收入增长12%以上。二着力推进“高原猪、优质牛、特色羊、地方鸡”为主的高原特色养殖业,力争发展5个标准化规模养殖场,确保畜牧业产值增长6.8%以上。三是加快推进国家级农业综合开发、农村饮水安全、农田水利省级重点县项目,抓实农村“五小”水利工程、烟水工程和爱心水窖等为重点的农业农村基础设施建设。着力抓好3.07万亩烤烟种植,收购烟叶8.29万担,实现烟农收入1.39亿元。四是全面落实各项优惠政策,努力增加农民政策性收入。扶持发展1家龙头企业、10家家庭示范农场、10个农民专业示范合作社和县级现代农业庄园。五是着力提高农业科技含量和组织化经营水平,积极引导和鼓励城乡居民就近就业或自主创业,稳妥地做好农村劳动力培训转移工作。巩固出口食品农产品质量安全示范区创建成果,深化“县校合作”成果。确保粮食总产量增长1%左右、农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。
(七)坚定不移地以全域旅游带动产业发展。一是围绕建设白族文化生态旅游大景区和云南省旅游强县的定位,实施剑川县旅游产业发展与提升三年行动计划,抓好旅游交通网、服务网、互联网建设,全面推进全域旅游发展战略。二是以“一湖两城三山”为重点,全面实施“大景区规划、大景区投入、大景区建设、大景区效益”的“四大工程”,培育观光休闲旅游、文化体验旅游、生态探险旅游和养生度假旅游“四大品牌”,加快推进沙溪茶马古道文化体验中心、墨斗山文化产业园建设和精品景区创A工作,打造一批旅游扶贫重点村,引导“一村一品”的乡村休闲旅游发展。三是积极深化与港中旅、桂林万城等大企业的合作,推动大集团大企业和社会资本参与旅游开发,打造精品景点景区和特色旅游目的地。四是加大旅游宣传推荐,全县上下要充分利用微信、剑川网、白乡剑川、剑川县旅游平台大声吆喝、大力宣传剑川县旅游、历史、民风民俗、文化资源,让更多的人知晓剑川。五是结合旅游“吃、住、行、游、购、娱”等要素,坚持把以高原特色生态农业发展服务旅游产业来培植,推进新型工业化发展与加快旅游商品开发有机结合起来,加快发展木器石雕、健康养生、中药饮片加工、生物资源开发等产业,为全域旅游发展打下基础。力争全年接待国内外游客363.32万人次,实现旅游社会总收入35.66亿元。
(八)坚定不移地以改革创新推进跨越发展。一是落实推进改革试点的主体责任,统筹推进沙溪第三批国家新型城镇化综合试点、电子商务进农村示范县、农村土地承包经营权确权登记颁证和贷款抵押试点、旅游综合行政执法、国家重点生态功能区示范县域、剑湖湿地保护综合执法试点、山区散居特困少数民族集中帮扶试点、供销综合改革试点、出口食品农产品质量安全示范区建设等国家和省级示范试点工作,发挥示范带动作用,使之真正成为剑川后发赶超的平台和载体。二是大力培植税源,进一步规范政府非税收入管理,强化税源管理和监控,严防税收流失,做到应收尽收,充分运用财政贴息、奖补等市场手段,带动民间资本投入,积极向上级财政争取更多的转移支付补助。严格执行《中华人民共和国预算法》,积极开展“营改增”,不断创新监管方式,确保地方一般公共预算收入和支出分别比上年增长3%和5%左右。三是推进我县供给侧结构性改革,认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,做好各级取消和下放行政审批事项的承接工作,逐步推行联合审批、并联审批和网上办理。完成公车改革、户籍制度、土地流转、生态文明体制、社会事业等各项改革任务,加快推进水、电、油、燃气等资源性产品价格改革。四是加大县域招商引资和对外开放力度,强化精准招商、以商招商,深化招商引资“一岗双责”,力争全年引进州外实际到位资金58.8亿元。五是加快物流园区、商业零售网点、专业和综合市场、大型超市、农家店等载体建设,加快推进国家电子商务进农村综合示范县、电子商务扶贫进农村平台建设,促进龙头企业和产业大户网上交易,力争社会消费品零售总额增长12%左右。
(九)坚定不移地以民生事业提高保障水平。一是多方筹措资金,对照指标,补齐短板,在通过国家对我县“义务教育基本均衡”评估验收的基础上,实施好幼儿园建设、标准化学校建设,不断提升均衡水平。建立鼓励优秀教师、骨干教师在艰苦边远山区长期从教的政策机制和城乡轮岗制度,认真做好进城务工人员随迁子女接受教育的工作,加快发展高中阶段教育,科学发展职业教育,促进教育事业科学发展、均衡发展。二是加强医疗急救指挥和基层医疗卫生体系建设,实施好县医院内科住院大楼和白族中医院建设项目,新建7个标准化村卫生室。三是深入推进城乡居民社会养老保险、城镇职工和城镇居民基本医疗保险工作,落实好城乡低保提标扩面和残疾人各项优惠政策,加强医疗救助、临时救助和重度残疾人救助等工作。四是加快推进2000套(户)城镇棚户区改造、3950户农村危房拆除重建和修缮加固任务。五是切实加强人口和计生工作,落实全面“两孩”政策,优化人口结构。六是扩大小额贷款和“贷免扶补”发放规模,新增城镇就业人口1500人,城镇登记失业率控制在4.6%以内,农村劳动力转移就业5000人。七是加强非物质文化遗产的保护和传承。加强与中央美院在石宝山石窟艺术价值研究方面的合作。八是继续实施好农村公路硬化工程、自然村脱贫公路和农村客运车辆燃油补贴,实施好农村安全人饮工程。九是进一步加强社会管理创新,认真办理群众来信来访,加强社会治安防控体系建设,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,强化对重点行业、重点领域的安全监管,加强防汛抗旱、防震减灾、地质灾害、疫病防控、物价专项检查和食品药品监管工作,保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
各位代表,2017年是我县加快“脱贫摘帽”的关键之年,认真做好今年经济社会发展各项工作任务艰巨,意义深远。在新的一年里,县人民政府将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,压实责任强落实、凝心聚力促发展,为全面建设美丽幸福新剑川而努力奋斗!

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