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  • 发布机构: 剑川县人民政府办公室
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关于剑川县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划报告

  • 剑川县人民政府
  • 发布时间:2016年05月14日
  • 来源: 剑川县发展和改革局
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——201658日在县十六届人大四次会议上

剑川县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,以书面形式向大会报告剑川县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,形势极其严峻、困难极其突出、任务极其艰巨。县人民政府牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧紧围绕年初县人代会确定的各项目标任务,团结带领全县各族人民敢于担当、开拓创新,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

(一)经济发展稳中有进,发展质量不断提升。全县地区生产总值达25.61亿元,比上年23.86亿元增1.75亿元,增长9.5%(增幅按可比价,下同),其中:一产完成5.61亿元,比上年5.29亿元增0.32亿元,增长6%;二产完成11.46亿元,比上年10.76亿元增0.7亿元,增长12.1%;三产完成8.53亿元,比上年7.81亿元增0.72亿元,增长7.6%。三次产业结构比例由22.145.132.8调整为21.944.733.4,与上年相比,一产下降0.2个百分点,二产下降0.4个百分点,三产上升0.6个百分点。城镇常住居民人均可支配收入23964元,增长9%,完成年度计划24403元的98.2%。农村常住居民人均可支配收入6835元,增长10%,完成年度计划7022元的97.3%

(二)财政收支同步增长,金融保险运行良好。完成财政总收入3.5亿元,比上年3.48亿元增0.02亿元,增长0.6%。地方一般公共预算收入完成2.49亿元,比上年2.41亿元增0.08亿元,增长3.3%,完成年度计划2.57亿元的96.8%。完成地方一般公共预算支出15.01亿元,比上年12.90亿元增2.11亿元,增长16.35%。金融机构各项存贷款余额分别为44.19亿元和18.78亿元,比上年分别增长8.05%7.29%,贷存比例率为42.5%。完成保费收入2125万元,比上年2188万元减63万元,下降2.87%

(三)农业生产稳步推进,城乡经济持续发展。全县农村经济总收入19.15亿元,比上年17.04亿元增2.11亿元,增长12.34%,农业生产总值达11.96亿元,比上年11.28亿元增0.68亿元,增长6%。农林牧渔产值达12.02亿元,比上年11.29亿元增0.74亿元,增长6.53%,完成年度计划12.19亿元的98.6%。农产品加工值达5.55亿元,农业收入达5.18亿元。全年粮食播种面积34.76万亩,实现总产9198万公斤,比上年8921.3万公斤增276.7万公斤,增长3.1%。栽种烤烟3.15万亩,收购烟叶8.98万担,完成计划8.98万担的100%,实现烟农总收入1.38亿元,实现烟叶税3048万元。年末大牲畜存栏12.2万头,比上年增长8.6%。家禽存、出栏49万羽和62.6万羽。生猪存、出栏23万头和34.7万头,分别增长2.7%16.1%。羊存、出栏17.1万只和13.1万只,分别增长3.6%9%。肉牛存、出栏10.9万头和6.4万头,分别增长8%8.6%。实现畜牧业产值4.96亿元,增长1.49%。支付各类强农惠农资金2252万元, 其中通过“一折通”补贴2015万元,购机补贴237万元;完成中低产田地改造2.6万亩;种植优质马铃薯5万亩,季差蔬菜3万亩,芸豆3.5万亩;种植中药材、玛咖和香葱10万亩、3万亩和0.5万亩。“县校合作”工作进一步推进。

(四)工业经济增速下滑,招商引资再创佳绩。全县现价工业总产值完成30.2亿元,比上年31.5亿元减1.3亿元,下降4.3%,其中规模以上工业总产值14.68亿元,比上年15.66亿元减0.98亿元,下降6.2%。完成工业增加值9.23亿元,比上年8.84亿元增0.39亿元, 增长11.2%(增幅按可比价),完成年度计划9.57亿元的96.5 %,其中规模以上工业增加值4.61亿元,增长10.4%。主营业务收入10.09亿元,下降12.7%。实现利税1.32亿元,下降3%。利润总额0.95亿元,下降4.2%。非电工业投资4.3亿元,比上年3.59亿元增0.71亿元,增长19.78%。全年生产水泥100.19万吨,增长12.5%,粗铜6522吨,增长59.74%,锌3252吨,下降80.9%,硫酸77499吨,增长149%,发电量59655.03万千瓦时(其中龙源大理风力发电有限公司发电量49788万千瓦时),增长70.2%完成“10万元”微型企业扶持会审60家;完成《剑川县工业园区总体规划》修编,园区总体规划面积由14.73平方公里调整到30.32平方公里,启动梅园片区市政工程建设项目。万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量均控制在下达指标以内。年内引进州外实际到位资金52.98亿元,比上年的44.24亿元增8.74亿元,增长19.76%,完成计划任务52亿元的101.9%;其中完成省外到位资金30.1亿元,同比增长26.3%

(五)重点项目顺利推进,固定资产高速增长。全县完成规模以上固定资产投资28.51亿元,比上年22.37亿元增6.14亿元,增长27.49%,完成年度计划26.84亿元的106.22%。年度确定的120个重点项目顺利推进,保障性住房、信合大厦、民族中学、天然气综合利用、国家农业综合开发项目等29个续建项目和滇西北至广东±800千伏特高压直流输电工程羊岑新松换流站建设项目、大干场水库扩建工程、弥沙河治理工程、黑潓江沙溪段治理工程、金龙河文化长廊二期、中低产田改造项目等40个新开工项目累计完成投资18.71亿元,其中:新开工项目已开工33项,开工率83%;西部五个乡镇教师周转宿舍21所、古城市网入地改造工程、沙溪集镇供水等29个积极争取项目和县城至沙溪高速公路、剑川殡仪馆、双河流域地质灾害治理项目等22个前期项目顺利推进。完成风电装机容量49.5兆瓦,年内积极上报争取中央预算内投资项目,通过发改系统下达资金1.25亿元,同比增长6%,审批项目121个,备案17个。

(六)城镇建设加速推进,城镇功能日趋完善。古城市网入地深入人心,完成《剑川剑湖风景名胜区总体规划》和《剑川县城市总体规划修编》,完成了原教育局片区、政府老礼堂门楼、都司宅院、周钟岳戏台改造建设,实施了段家巷、忠义巷道路市政设施改造和古旧民居建筑修复以及古城棚户区改造620户,剑川县历史文化博物馆项目可研获得州发改委批复,西环路、南环路、古城西路绿化、亮化、古建筑、名人故居、“五纵五横”的县城交通网络和五星级酒店等一批城市基础设施成功建成,赵藩文化园、明珠商业文化步行街等项目顺利推进,水阁潭玉水寨投入运营。剑川古城申报国家级历史文化名城和省级园林县城创建工作扎实开展,沙溪建制镇示范试点项目扎实推进,老君山、马登、甸南小城镇建设水平不断提升,“点亮工程”、传统村落保护、重点村建设、“三清洁”建设成效显现,县城建成区达3.4平方公里,城镇化率达33%,生活垃圾无害化处理率达91%,绿化覆盖率达38.5%

(七)生态建设稳步推进,发展空间不断优化。紧紧围绕“青山绿水、蓝天白云”的剑川生态环境,抓实大理州唯一列入国家重点生态功能区县域的机遇,妥善处理发展与生态之间的有机衔接,实施62.74万亩国家级公益林、15.61万亩省级公益林补偿项目,262.74万亩天然林资源保护工程,完成太阳能热水器895套,大力推进人工造林、乡村绿化、沼气池、节柴改灶建设,实施滇西北生物多样性保护工程,切实加强流域治理和剑湖湿地省级自然保护区的建设和保护工作,启动剑湖流域面源污染整治项目,完成剑湖“三退三还”面积1000亩。启动病死畜禽无害化处理工作。实行最严格的耕地保护制度,坚决遏制低水平的重复建设和盲目圈占土地,守住耕地红线。水资源保护、农村环境治理、“一带三园八村”为重点的美丽示范村建设工作顺利推进。矿产资源调查、勘查、开发、规划、管理、保护等工作扎实开展,单位GDP能耗明显下降,全县森林覆盖率达到70%,生态建设和环境保护取得实效。

(八)旅游产业步伐加快,第三产业发展向好。紧紧围绕建设白族历史文化生态旅游大景区的定位,抓住我县被列为全州唯一深化旅游管理体制改革试点县和全国旅游资源保护管理和开发建设综合执法试点县的机遇,科学谋划,主动作为,全面启动石宝山—沙溪古镇创国家5A级旅游景区,千狮山(满贤林)景区创国家4A级景区工作,积极鼓励高端酒店、特色客栈建设,完成剑川木雕文化园项目一期工程,两个五星级酒店、沙溪兰林阁高端酒店建设,加大剑川智慧体系建设力度,加强州外宣传营销工作。全县共接待海内外游客298.14万人次,比上年的265.66万人次增32.48万人次,增长12.23%门票收入393万元,其中石宝山门票收入321万元,千狮山门票收入39万元,沙溪寺登街门票收入33万元。石宝山景区观光车收入222万元。酒店入住率达83%,实现旅游社会总收入26.65亿元,比上年的20.95亿元增5.7亿元,增长27.21%。实现全社会消费品零售总额8.61亿元,比上年7.75亿元增0.87亿元,增长11.2%,完成年度计划8.6亿元的100.4%

(九)着眼未来五年发展,“十三五”规划有序推进。完成《剑川县“十二五规划纲要》实施情况终结评估,及时制定下发《剑川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制工作方案》,明确领导机构、重大课题、专项规划及相关措施。完成了《剑川县“十三五”可用财力评估及“十三五预测》、《剑川县重大税源企业及“十三五”县域经济发展趋势调研报告》、《剑川县全面小康实现程度评估预测报告》等45个重大课题研究和30个专项规划编制;起草小组经深入基层调研、反复征求意见、提交会议专题研究、认真修改完善等工作,完成了《基本思路》和《“十三五”规划纲要》初稿。在规划编制期间,经征集、筛选和反复对接,确定了657个项目总投资703.27亿元,分阶段数次上报省州发改委,并就相关重点项目进行了专项的对接。

(十)社会事业同步发展,惠民政策深入人心。全力实施农村义务教育学生营养改善计划,完成2550.74平方米D级校舍危房拆除重建并投入使用,完成初中校舍改造2150平方米,农村学前教育校舍建设2405.54平方米和薄弱学校食堂改造工程10,全县小学在校生12358人,适龄儿童入学率达99.94%,毛入学率111%,辍学率为0.31%;初中在校生7573人,毛入学率111%,辍学率2.56%;初中毕业生2411人,参考率达88.8%,初中毕业生升学率达80.8%以上。有1101名学生参加普通高考,最高分597分,一本上线31人,本科上线率63.96%,总上线率98.4%94名学生参加“三校生”考试,被高职院校自主招生考试录取41人,上线率86.5%,参加高职考试录取36人,录取比例86.5%。全县城镇新增就业1374人,完成全年任务数1350人的101.7%;稳定公益性岗位153人,完成全年任务数150人的102%;实现就业困难人员和下岗失业人员再就业411人,完成农村劳动力转移就业3126人,完成全年任务数3000人的104%;城镇失业登记率为3.2%。五项保险参保人数44529人;有103770人参加城乡居民养老保险,参保率达93.74%,2067560岁以上居民按月领取了养老金2151.53万元,发放城乡低保5740.35万元,城乡医疗补助570.33万元,城乡困难群众临时救助99.44万元,发放救灾救济粮食(大米)105000公斤。全县参加新农合15.78万人,参合率达99%,共补偿6454.1万元,有序推进全县公立医院改革和基本药物“三统一”制度。全面落实计划生育家庭奖励扶持政策,全年出生1576人,出生率为8.64‰,人口自然增长率为4.5‰,控制在计划数6‰以内。完成农村危房拆除重建1500户,特困户住新房251户,修缮加固900户。完成农村通村油路建设71.1公里;“三馆一站”流通服务群众14万人次,图书馆服务读者54627人次,农村电影“2131”工程共放映1070场次,妥善解决8个乡镇(公社)81名老放映员生活补贴77.482万元;全县居民价格指数控制在3%以内。社会管理、综合治理和治安防控体系进一步健全,禁毒防艾和反邪教人民战争成效明显,群体性事件和社会热难点问题妥善处置;严格落实安全生产责任制,食品药品安全监管、防震减灾、应急处置、救援体系不断健全。民族团结、宗教和顺的良好局面得到巩固和发展。新农村建设不断加强,人民群众普遍得到实惠。

各位代表, 2015年全县经济总体运行平稳,社会各项事业取得长足发展。但在发展中还存在:一是主要经济指标呈现低开低走态势,经济下行压力持续增大,完成年度确定目标任务举步维艰;二是全县经济总量小,刚性支出不断加大,财政收支平衡难度进一步加大,富民强县的支柱产业匮乏,发展负重前行;三是产业结构单一,产业抗市场能力弱,部分企业限产压库,10户规上企业多数停产,工业经济发展持续低迷,三产成效不明显,农民增收难度大;四是受项目前期工作、融资、贷款等因素制约,项目储备不足,项目开工率低,在建重大项目少,重大项目建设接续不足。五是贫困面大,贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨。对此,在今后的工作中,认真研究,加以解决。

二、2016年经济社会发展预期目标和工作意见

遵照县委十一届七次全会精神和结合《政府工作报告》提出的总体要求,2016年国民经济和社会发展计划的主要预期目标建议为:国家重点生态功能区建设考核保持一般向好基础上继续稳定等次;地区生产总值增长9.5 %左右;规模以上固定资产投资增长18%以上;工业增加值增长9%左右;地方一般公共预算收入和支出分别增长3%10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长10%左右;农村常住居民人均可支配收入增长12%左右;完成州下达的低碳节能降耗减排约束性指标。为实现上述经济和社会发展预期目标,着力抓好以下九个方面的工作:

(一)抓实生态保护,促进协调持续发展。一是落实国家重点生态功能区建设要求,认真实施好天保工程森林管护、公益林建设、封山育林等工程,落实好国家和省级公益林生态效益补偿,实施1000亩剑湖湿地保护恢复项目。二是启动国家生态县工程,大力推进生态县、生态乡镇、生态村创建,实施好白石江、永丰河、金龙河流域水土流失地区环境综合整治和羊岑石登、马登玉龙等村的土地整理项目。三是抓好城乡环境卫生综合治理,加大名镇名村及重点区域农村环境综合治理力度,加快乡镇垃圾中转站建设,逐步实现垃圾统一收集转运、集中进场处理,建设好“三清洁”示范带。四是认真落实节能减排任务,依法淘汰落后产能,推进余热发电等节能项目,有效降低单位GDP能耗,积极推广农村节柴灶、太阳能热水器,倡导绿色低碳出行,加强县城污水处理厂和水泥厂脱硝工程运行监管,推进重点企业污染源在线监控,确保重点生态功能区县域考核保持一般向好等次。

(二)抓实项目争取,促进投资拉动效应。一是坚持把项目作为加快发展的有力抓手,立足“十三五”重大建设项目,紧紧围绕国家和省州的产业政策、投资导向和投资重点,加强与省州相关部门的汇报、衔接,千方百计争取上级资金,争取更多的项目纳入国家和省州计划盘子。二是积极争取国家专项建设基金和政策性贷款项目,做实重大项目储备,特别是做实、做好项目前期工作,确保有政策就有项目、有客商就有项目、有资金就有项目,形成立项一批、争取支持一批、开工建设一批、储备一批的良性循环机制。三是重点做好农业农村、产业扶贫、社会事业、保障性安居工程、节能减排、生态环保、自主创新、产业转型升级和结构调整等领域项目的资金争取工作。四是加快以“五网”为重点的基础设施建设,加快推进大干场水库、马登镇整乡推进、县城至沙溪高速公路、鹤庆至剑川至兰坪高速公路、剑鹤二级公路、农村通村油路、黑潓江沙溪段治理、古城游客服务中心、滇本草药业公司中药材饮片厂等项目建设,严格落实项目“十个一”推进机制,加大项目协调和行政督查力度,重点抓好全省“四个一百”、全州160个重大基础项目、州庆献礼项目和2016年全县95个重大项目,力争规模以上固定资产投资比上年增18%以上。

(三)抓实城镇建设,改善城乡人居环境。一是坚定不移地推进“城镇活县”战略,完成城镇“多规合一”,加大县城投资,尽快完成腾龙民族商贸城二期工程扫尾工作、214复线三期工程确保年内竣工通车、信合大厦年内建成并投入使用,加快农业综合服务楼、东门街改造。二是围绕建设优秀旅游城市和国家历史文化名城定位,抓实古城保护和开发,加快新城区建设步伐,进一步完善县城水、电、路、气等基础设施和“四化”工程建设力度,着力提升县城等级。三是加快省级园林县城创建工作,以城区道路、永丰河和金龙河两侧绿化走廊、粮食局片区、老县委片区改造为重点,加快县城美化、绿化、亮化步伐,建设宜居宜业宜游的山水园林县城。四是加快推进山区散居少数民族片区扶贫开发和民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设,抓好以沙溪、甸南、马登、老君山为重点的特色小城镇建设,全力推进美丽乡村建设、“三清洁”和“点亮剑川”行动,加快城镇建设用地收储,强力组织开展城乡土地清理专项行动,坚决遏制金华、甸南、沙溪及县城周边、重要公路沿线乱占乱建乱盖行为。五是培育城市支撑产业,推进城乡一体化发展,落实“农转城”,增加城镇常住居民就业和工资性收入,实现城镇常住居民人均可支配收入增长10%左右。

(四)抓实工业经济,推进工业转型升级。一是围绕“百亿工业园区”目标任务,强化“一园两轴四片区”建设,大力推进新型工业化。二是加大对全县工业企业分门别类进行梳理、分析,针对重点行业、重点企业生产经营中存在的困难和问题,实行一企一策,制定帮扶措施,切实帮助工业企业走出困境,不断盘活经济存量,加强对工业经济运行的监测预测分析,确保企业正常生产,安全生产,亿元GDP生产安全事故死亡人数低于0.38人,确保节能降耗和低碳减排目标实现。三是加快推进滇西北至广东±800千伏特高压直流输电工程新松换流站、剑川木雕文化创意园、梅园片区和剑阳生物资源片区的建设,力促丹增公司20万吨硫酸项目投产试运行、金山桃矿山和光伏太阳能1个项目开工,凯林宾仕芸豆加工、双河煤矿技改等项目竣工,天然气综合利用项目全通气。四是提升矿冶、建材、能源、木器木雕、生物资源加工五大产业,稳步推进新型工业化,促进传统产业升级和发展方式转变。五是抓好“两个10万元”微型企业培育工程,积极争取专项资金对产业结构调整、重点产业振兴、中小企业培植的资金支持力度,加速工业转型升级,帮助活发、鹏发等企业转型升级,并加快全县民营经济发展步伐,建立健全中小微企业发展服务体系,促进全民创业和小微企业成长壮大,确保工业增加值增长9%左右。

(五)抓实特色农业,促进农民增收致富。一是巩固出口食品农产品质量安全示范区创建成果,发展绿色农业和品牌农业,深化“县校合作”成果,加快科技成果推广应用,完成农村土地承包经营权确权登记整县推进工作,加快中低产田地改造和蔬菜大棚建设,健全完善农产品流通服务网络,提高农产品加工转化率和附加值。二是加快推进国家级农业综合开发、农村饮水安全、农田水利省级重点县项目,抓实农村“五小”水利工程、烟水工程和爱心水窖等为重点的农业农村基础设施建设。三是大力发展高原特色生态农业,着力抓好以“高原粳稻、种薯、玉米”为主的高原特色制种业,以“菜用蚕豆、春蒜、香葱、莴笋”为主的季差蔬菜产业,以“灯盏花、玛咖、重楼、独定子、白芨”为主的高原特色中药材产业,着力抓好3.16万亩烤烟8.52万担、4.5万亩核桃改造提升、3.5万亩芸豆、5万亩优质马铃薯种薯、5万亩玛咖、12万亩中药材种植,推进农业产业化。四是着力推进“高原猪、优质牛、特色羊、地方鸡”为主的高原特色养殖业,新建奶牛标准化养殖小区和肉牛规模化养殖场各1个,标准化生猪规模养殖场3个,扶持1个专业养殖合作社,确保畜牧业产值增长9%以上。五是全面落实各项优惠政策,努力增加农民政策性收入。高标准创建4个县级现代农业庄园、10个家庭示范农场、2个龙头企业和5个规模化养殖场,扶持发展10个农民专业合作示范社,着力提高农业科技含量和组织化经营水平,积极引导和鼓励城乡居民就近就业或自主创业,稳妥地做好农村劳动力培训转移工作。确保粮食总产量增长2%以上、农村常住居民人均可支配收入增长12%左右。

(六)抓实旅游文化, 打造品牌景区景点。一是加快旅游体制改革工作步伐,着力推动旅游综合行政执法,积极探索旅游带动城乡一体化发展的新路子。二是围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素,扎实推进石宝山·沙溪古镇5A级旅游景区和千狮山·剑川古城4A级景区创建工作,启动石宝山游客服务中心改造提升和千狮山·剑川县古城游客服务中心、墨斗山文化旅游区建设,加快推进茶马古道文化体验中心、金华山森林公园、古旧建筑修复等项目,抓紧国家历史文化名城申报工作。三是围绕打造白族历史文化生态旅游大景区的目标,以“一湖两城三山”为重点,全面实施“大景区规划、大景区投入、大景区建设、大景区效益”的“四大工程,培育观光休闲旅游、文化体验旅游、生态探险旅游和养生度假旅游“四大品牌”,抓好剑湖木雕旅游小镇、马登温泉旅游小镇建设工作。四是突出白族文化的独特性和典型性,实施精品景区景点和精品线路打造工程,做强特色旅游食品、工艺品、木雕旅游小件进宾馆、进饭店、进超市,提升剑川旅游知名度。五是充分挖掘好名人文化、红色文化、民族文化,加强旅游从业人员培训,实行对旅行社营销和奖励优惠制度,最大限度加快培植旅游产业,促进和带动第三产业发展,力争全年接待国内外游客313.44万人次,实现旅游社会总收入27.98亿元以上。

(七)抓实财税金融,创新融资体制机制。一是大力培植税源,进一步规范政府非税收入管理,强化税源管理和监控,严防税收流失,做到应收尽收。二是加大资本和货币市场融资,完善提升银政、银企对接机制,加大对扩大消费、民生工程、脱贫攻坚、“三农”、中小企业、节能减排、科技创新、扩大就业、技术改造等领域的信贷投放。三是积极支持各类银行在我县设立分支机构,鼓励金融机构创新金融产品,健全服务网络。同时,依法打击非法集资,维护金融市场秩序。四是充分运用财政贴息、奖补等市场手段,带动民间资本投入,积极向上争取政策、项目和资金,力争得到上级财政更多的转移支付补助。五是严格执行《中华人民共和国预算法》,进一步深化财政体制改革及部门预算改革,加强预算执行动态监督,严格执行预算约束,积极开展“营改增”,不断创新监管方式,提高金融可持续支持经济发展的能力。确保地方一般公共预算收入和支出分别比上年增长3%10%左右。

(八)抓实体制改革,提高服务市场水平。一是认真贯彻供给侧结构性改革,推进我县供给侧结构性改革工作,认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。二是推进政府机构改革,加快政府职能转变,深化行政审批制度改革,做好各级取消和下放行政审批事项的承接工作,依法清理和规范行政审批事项,最大限度简化程序,充分发挥政务服务中心作用,逐步推行联合审批、并联审批和网上办理,制定公布“权力清单、负面清单、责任清单”,逐步形成“大市场、大部制、大监管”工作格局,加快事业单位分类改革,推进机构编制管理规范化,创新公共服务方式,积极推广政府购买公共服务。三是全面推进金融服务“三农”改革创新试点,加强“三权三证”抵押贷款和基础金融服务工作,积极探索社会资本通过特许经营等方式参与基础设施、公共服务项目投资和运营,完善政、银、企协调联系制度,深化供销综合改革试点。完成公车改革、户籍制度、土地流转、生态文明体制、殡仪制度、社会事业等各项改革任务,加快推进水、电、油、燃气等资源性产品价格改革。四是加大县域招商引资和对外开放力度,强化精准招商、以商招商,全力抓好招商引资工作,积极吸引民间资本投资县域建设,强化招商引资“一岗双责”,加强招商引资签约项目的跟踪、服务、协调力度,提高项目履约率和资金到位率,力争全年引进县外实际到位资金55亿元以上。五是加快培育建材、农特产品等专业市场,完善仓储与运输基础设施,加快物流园区、商业零售网点、专业和综合市场、大型超市、农家店等载体建设,加快推进电子商务示范县、电子商务扶贫进农村平台建设,畅通农产品电子网络交易,促进龙头企业和产业大户网上交易,力争社会消费品零售总额增长11%左右。

(九)抓实民生事业,提高群众保障水平。一是继续实施校舍安全工程、薄弱学校改造、幼儿园建设、标准化学校建设,建立鼓励优秀教师、骨干教师在艰苦边远山区长期从教的政策机制和城乡轮岗制度,认真做好进城务工人员随迁子女接受教育的工作,加快发展高中阶段教育,科学发展职业教育,促进教育事业科学发展、均衡发展。二是以省扶贫办挂钩帮扶剑川为契机,重点抓好易地搬迁、安居工程等专项扶贫工作,完成老君山整乡推进,加快马登、甸南、羊岑整乡推进项目,启动黑潓江片区弥沙扶贫综合开发项目建设,完成12014375人的易地扶贫搬迁,按规划实施易地扶贫三年行动计划工作。积极开展产业扶贫、旅游扶贫等特色扶贫试点工作,探索扶贫开发新路子。三是加强医疗急救指挥和基层医疗卫生体系建设,完成县妇幼保健院业务综合楼竣工投入使用,新建10个行政村卫生室。四是深入推进城乡居民社会养老保险、城镇职工和城镇居民基本医疗保险工作,落实好城乡低保提标扩面和残疾人各项优惠政策,加强医疗救助、临时救助和重度残疾人救助等工作,健全救助体系。五是加快推进2116套城市棚户区改造、2300户农村危房拆除重建工作,完成2000户修缮加固任务。六是切实加强人口和计生工作,优化人口结构。七是扩大小额贷款和“贷免扶补”发放规模,新增城镇就业人口1374人,城镇登记失业率控制在4.6%以内,实现城镇零就业家庭至少有1人稳定就业,转移农村富余劳动力4000人以上。八是扎实抓好文化惠民工程,组织实施好广播电视“村村通”、直播卫星“户户通”工程和农村电影免费放映工程,加强非物质文化遗产的保护和传承。加强与中央美院在石宝山石窟艺术价值研究方面的合作,完成2个灯光球场、10个行政村篮球场和5个文体活动广场建设。九是继续实施好农村通油工程和农村客运车辆燃油补贴,实施好农村安全人饮工程。十是进一步加强社会管理创新,认真办理群众来信来访,加强社会治安防控体系建设,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,强化对重点行业、重点领域的安全监管,加强防汛抗旱、防震减灾、地质灾害、疫病防控、物价专项检查和食品药品监管工作,完善各类应急预案,提高应急处置能力,保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

各位代表,2016年是“十三五”规划的开局之年,认真做好经济社会发展各项工作意义深远。县人民政府将在中共剑川县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝心聚力促发展,开拓创新谱新篇,为全面完成今年各项目标任务,建设美丽幸福新剑川而努力奋斗!

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